隆化县装备制造产业园区

• 【兴隆县招商】2020年兴隆县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月10日在兴隆县第十六届人民代表大会第四次会议上兴隆县人民政府县长焦军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是兴隆发展历程中不平凡的一年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全县人民，齐心协力，破难前行，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为“十三五”圆满收官、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。面对错综复杂的经济形势，我们锁定目标、把准基调，经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长6.5%;全部财政收入12.3亿元、增长11.3%，其中一般公共预算收入7.2亿元、增长6.6%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.3%。全年实施亿元以上重点项目82个，完成投资57亿元，2个省重点、22个市重点项目全部开工建设，谋划储备亿元以上项目110个，经济总量、运行质量实现“双提升”。面对“两区”定位的职责使命，我们主动担当、调高标尺，生态建设成效显著。累计淘汰燃煤锅炉136台，保供推广洁净煤4.8万户，散煤管控“全覆盖”，散乱污企业“动态清零”，PM2.5平均浓度降至35微克;第二污水处理厂、建龙污水综合处理工程投入运营，建设农村污水处理站75座，水源保护区拆违整治强势推进，全县11个地表水考核断面、3个集中饮用水源地水质稳定达标;强力推进绿色矿山建设“三达标”行动，关停矿山45家、复绿90家，营林造林12.4万亩，“5+1”专项整治全面完成。在全省率先实施的生活垃圾水泥窑协同处置工程具备运行条件，“村收集、乡转运、县处理”城乡垃圾一体化处置模式基本形成。大气、水等主要环境要素指标始终保持全省前列，森林覆盖率稳居华北地区县级首位，连续六年入选“中国深呼吸小城100佳”，成功创建河北省第一个“国家生态文明建设示范县”。面对全面小康的时代使命，我们坚定信心、一鼓作气，脱贫攻坚再战再捷。严格落实“四不摘”要求，全力以赴抓巩固，合力攻坚促提升，5个新纳入建档立卡管理村实现脱贫出列，贫困人口减少到382人，贫困发生率降至0.15%，高质量通过省级年度扶贫成效考核及第三方评估。聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金2.2亿元，实施产业项目27个、基础设施项目169个，建设科技扶贫示范园区10个;争取东西部扶贫协作援助资金7100万元，实施协作项目22个;产业、业、教育、医疗、住房保障全面提升，生产生活条件持续改善。创新建立订单购销型、资产收益型利益联结机制，解决贫困劳动力业1.6万人;全面推行监测预警和防贫保险机制，全县1.5万户、3.5万人纳入防贫监测对象，有针对性强化因病、因学、因灾等救助帮扶措施，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。面对转型升级的艰巨任务，我们固本培强、综合施策，产业结构更加优化。以供给侧结构性改革为抓手，明确“1+2+1”特色产业发展路径，新旧动能加速转换，一二三产融合发展。第三产业势头尤为强劲，国家全域旅游示范区加快创建，兴隆山景区、青松岭文化旅游度假区等21个旅游项目提质升级，建成3A级景区2个，诗上庄、迷子地、老营盘3个村获评“省级乡村旅游重点村”，全年接待游客465万人次，旅游综合收入38.7亿元。园区产业支撑有力，“三只松鼠”和“百草味”北方加工基地、瑞泰等10个项目竣工投产，规模以上工业企业达到25家，鑫澳入库省级“专精特新”中小企业。园区主营业务收入累计完成83亿元，实现税收4.3亿元，已成为我县工业高质量发展的重要支撑，获评“2019中国最具影响力产业园区”。现代农业提质发展，实施千万元以上农业产业化项目18个，省级龙头企业达到8家，农民专业合作社发展到1061家，培育“三品一标”林果基地3000亩，果树标准化生产基地达到24.5万亩，成功入选“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，获评“河北省农民合作社高质量发展示范县”。面对城乡建设的短板弱项，我们靶向施治、精准发力，人居环境大幅改善。全面启动国土空间规划编制工作，城乡空间布局和结构进一步优化。城市功能不断完善，投资7.6亿元，实施北环路改造等市政基础设施项目15个;改造老旧小区42个;高铁场站、产城教园区等4个片区加快建设;田径运动训练基地实现提质升级;“智慧兴隆”高效运行，“网格化”管理逐步加强。农村面貌大幅提升，以乡村振兴战略为引领，深入开展农村人居环境综合整治，强力拆违8400余处;投资1.2亿元，实施农村污水处理工程45个;采取以奖代补方式，累计改厕2.8万座，绿化美化村庄200个，建设美丽庭院3.3万个，成功列入“全省厕所改造长效机制建设试点县”，塔前村获评“全国乡村治理示范村”。基础设施加快改善，京沈高铁兴隆段工程基本完工，改造提升国道112线、省道北凌线等国省干线公路33公里，建设农村公路140公里，实施农村电网工程79项，荣获全省“中国梦·劳动美”干线公路养护技能竞赛一等奖。面对加快发展的瓶颈制约，我们改革创新、扩大开放，发展动力持续增强。扎实推进“承德办事一次成”改革，93%的行政权力事项、全部公共服务事项实现“一次办成”，企业开办时间压缩至3天以内;深化财税金融改革，减轻企业负担1.2亿元;教育、医疗、农村等领域改革稳步开展;特种设备“1234”监管工作机制，作为“兴隆经验”在全省推广。立足京津冀、放眼长三角，开展招商引资活动26场次，落地项目12个，总投资48.6亿元;引进市外到位资金35亿元，实现外贸出口1229万美元。深入开展“三深化三提升”活动，不断激发市场活力，新增各类市场主体868个;成功举办首届中国·兴隆山楂产业发展峰会，中国农科院“山楂产业研发中心”落户兴隆，研发课题9项，转化科研成果2项;中小企业和高新技术企业达到138家。面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉不断提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，在财政收入增速放缓的情况下，民生投入丝毫没有减少，全年民生保障支出21.8亿元，占财政总支出的83.7%。城镇新增业4965人，登记失业率3.10%;各类保险参保率稳定在95%以上，低保、农村特困供养人员实现应保尽保;改造农村危房249户;新一中加快建设，新二小建成投用，全县农村基础设施薄弱校基本消除，再次获评“全市教育工作先进县”;县医院顺利通过省级“健康促进医院”创建验收，并作为先进典型在全省健康促进大会上作交流发言，县中医医院易址新建加快推进，安子岭乡卫生院主体完工;人口计生水平稳步提升;退役军人优抚安置政策全面落实，社会事业加快发展。圆满完成国庆70周年等重大活动安保任务，金融风险防控有力，扫黑除恶深入开展，安全生产、食药安全、信访稳定、防火防汛等形势总体平稳，社会大局和谐稳定。一年来，我们始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市和县委决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好“不担当不作为”等系列专项整治，推动兴隆改革发展的强大正能量加速聚集。持续推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表建议104件、政协提案99件，按时办复率均为100%。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、气象、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们走过了不平凡的历程。面对经济下行压力加大，我们保持定力、砥砺前行;面对生态保护的重大责任，我们提高站位、奋发作为;面对各种风险和挑战，我们毫不畏惧、直面应对;生态建设取得重大突破，改革创新迈出坚实步伐，发展成果更多惠及人民，取得这样的成绩十分不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳等千头万绪、急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、甘于奉献，夜以继日、冲锋在前，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为兴隆发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为兴隆发展谏真言、献良策。广大人民群众支持政府工作，为兴隆发展明大理、顾大局。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向各级驻兴单位、驻兴部队、政法干警，向离退休老同志和所有支持兴隆发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着一定的压力和挑战：经济总量偏小、财源支撑项目不强;产业层级偏低，实体经济质量不优;民生领域还有薄弱环节，城市建设还有短板弱项;各类风险防控形势依然严峻;营商环境有待进一步优化，干部思想还不够解放，工作能力和水平还不能完全适应新时代发展的要求。针对这些问题，我们将高度重视，强化举措，努力加以解决。 二、2020年工作思路和主要目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”关键之年。我们要实现第一个百年奋斗目标，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年工作意义重大、影响深远。县政府将深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚定不移以改革创新推动发展，以项目为主线支撑发展，以依法行政规范发展，以民生为底线保障发展，努力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对承德工作重要指示批示和中央经济工作会议、省市县委全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和“十三五”收官各项目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“远中近”三期发展目标，保持生态文明建设全省全市领先地位，实现产业优化升级、县城建设、乡村振兴、改革开放攻坚突破，扎实确保全面建成小康社会、民生和社会事业见成效、社会大局和谐稳定，持续提升系列文明创建、公民道德素养、意识形态工作水平，奋力开创建设新时代生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。要实现上述目标，我们必须坚定不移把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到过去粗放式发展的模式上去。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，立足“两区”定位，践行“两山”理论，坚决走好生态优先、绿色发展新路径。必须坚定不移把握高质量发展根本要求，既要“稳”得住，更要善于“进”，在全力保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚的同时，加快改革创新，培育新产业、激发新动能、打造新优势。必须坚定不移把治理体系和治理能力现代化作为重大战略任务，强化风险意识，树牢底线思维，紧紧围绕“三创四建”活动，立足兴隆实际，努力提高社会治理效能。必须坚定不移树牢以人民为中心的发展思想，不断优化营商环境，切实转变工作作风，推动解决民生问题，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。各位代表，努力奋斗才能梦想成真!只要我们咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠，向着兴隆更加美好的明天阔步前进，一定会不断开创新时代“四个兴隆”建设新局面! 三、2020年重点工作我们将紧紧围绕县委十三届七次全会总体部署，聚焦全年目标任务，以“三创四建”活动为抓手，扑下身子、撸起袖子、甩开膀子，全力打好十场攻坚战： （一）聚焦加快绿色发展，全力打好生态建设提质攻坚战。以习近平生态文明思想为指导，全面深化“保护―建设―治理―提升”工作思路，擦亮“国字号”金字招牌，让绿色发展成果更多惠及全县人民。持续筑牢生态安全屏障。围绕推进生态治理体系、治理能力现代化，启动编制中长期规划、各专项规划，制定出台“1+4+N”系列政策文件;严格执行“三线一单”要求，不断完善县乡村三级网格化监管体系，实现生态管控“一张网”全覆盖;全面落实自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，用法治方式坚决守住“生态红线”。持续抓好生态修复治理。统筹“山水林田湖草”系统治理，坚持防重于治、治防并举，以更高站位、更严标准、更大力度，打造天更蓝、地更绿、水更净、山更青的生态新高地。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，按照“宜煤则煤、宜电则电”原则，抓好农村安全清洁取暖、县城集中供热扩面，同步加强道路扬尘管控，开展机动车、施工工地专项整治，确保PM2.5平均浓度持续下降，二级以上优良天数不少于280天。严格落实“河长制”，实施清洁小流域治理50平方公里，加快建设六道河镇清水河流域再生水厂项目，推动半壁山镇污水处理厂建成投用，进一步提高城镇污水处理能力，确保所有地表水考核断面和水源地水质持续达标。全面开展土壤污染防治，依托京津风沙源治理等重点生态工程，营林造林3.8万亩;严厉打击陡坡开荒、毁林栽果行为，完成板栗树下植被恢复4万亩;深化矿山安全、环保、生态修复“三达标”行动，建设中型绿色矿山10家;分类推进土壤环境保护，严格除草剂等农药使用监管，加强农药残留治理，防治农业面源污染。持续扩大生态开发效益。按照“生态产业化、产业生态化”发展思路，加快推进生态优势转化为经济发展优势。深挖“生态+”功能，依托旅发大会四条路线，大力发展生态观光农业带、生态旅游产业带，拓展生态经济增长空间;以发展新材料、装备制造等战略性新兴产业为重点，培育生态工业新的增长点;积极探索实施林业碳汇工程，争取生态产品交易和跨区域生态补偿，不断提高可持续发展能力，让绿水青山真正变成百姓致富的“靠山”。 （二）聚焦全面小康目标，全力打好精准脱贫防贫攻坚战。认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，紧盯小康路上一个不能少，以滚石上山的劲头、背水一战的勇气，集中兵力坚决打赢“三大战役”，胜利完成脱贫攻坚历史性任务，让全县人民都过上更加幸福美好的生活。坚决打赢绝对贫困“消除战”。紧盯剩余贫困人口，聚焦“两不愁三保障”、“一迁六业”脱贫路径，深化八措并举“组合拳”，推广用好已有经验模式，对剩余382名贫困群众实行“一户一策、一人一策，多重包保、综合帮扶”，全力攻克坚中之坚，确保6月底前全部脱贫。全面开展脱贫攻坚“回头看”，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。坚决打赢稳定脱贫“巩固战”。抢抓国家推进消费扶贫的政策机遇，将更多优质农产品纳入消费扶贫供应链，切实扩大供应量。持续加大投入力度，统筹财政涉农整合资金、东西部扶贫协作资金不少于2亿元，围绕林果、旅游两大富民产业，实施产业业、壮大村集体经济、冷链仓储和基础设施建设等扶贫项目，实现村村户户产业全覆盖。扎实开展劳动技能培训，让更多群众稳定业、持续增收。坚决打赢严防返贫“阻击战”。严格落实“四不摘”要求，紧盯教育、医疗、住房等民生问题，在落实好脱贫攻坚“1+4+14”、巩固提升“1+6+16”系列政策的基础上，建立完善精准防贫机制，强化动态管理和返贫监测，对非持续稳定脱贫、非贫困低收入等边缘户重点扶持;全面深化“智志双扶”工程，继续开展“四员入村”活动，不断提升稳定脱贫和可持续发展能力。 （三）聚焦壮大实体经济，全力打好重点项目建设攻坚战。牢固树立“发展是第一要务，项目是第一支撑”的理念，深入开展“重点项目建设落实年”活动，以高质量投资引领高质量发展。做强园区平台抓项目。将经济开发区作为项目建设主阵地，继续加强与荣盛集团战略合作，新建市政道路3条，同步推进污水管网、电力管线等配套基础设施建设，不断提高园区承载力。高标准打造食品药品、装备制造两大现代化产业园区，做强产业发展平台，加快建设安旭新能源汽车、瑞泰、鑫澳等一大批品牌项目，形成县级可用财力的重要支撑。突出高端高质抓项目。严格落实“四个坚决不上”项目准入原则，紧盯国企央企、上市公司、战略投资者，按照“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的思路，压茬推进、滚动实施，集中精力抓好一批财源支撑强、发展前景广的大项目好项目。全年计划实施亿元以上重点项目60个，完成投资40亿元，争列省市重点项目20个，谋划储备亿元以上项目80个。优化服务环境抓项目。发挥企业发展服务中心作用，完善“会商会诊”、“服务代办”推进机制，为企业提供“一站式”服务。建立招商服务中心，加强“诚信招商、精准审批”流程管理，切实提高招商引资实效性和项目落地率。继续推行重点项目“五个一”工作法，落实县级领导联系、部门帮扶企业制度，紧盯企业融资、征占拆迁、手续办理等要素保障，实行点对点精准帮扶，支持企业加快建设、投产达效。 （四）聚焦推动高质量发展，全力打好产业转型升级攻坚战。深入贯彻落实省市系列三年行动计划，围绕“龙头扶植、链条延伸、集群培育、品牌打造、项目支撑”五大工程，发展壮大“1+2+1”特色产业，加快构建强县富民产业新体系。突出发展文旅康养产业。以创建“国家全域旅游示范区”为统领，加快建设业态项目，努力提升服务水平。围绕重点项目建设，投资20亿元，完善提升中冶长城十里春风镇等旅游项目12个，确保粤海兴隆国际生态艺术文化旅游区、阿那亚雾灵养生谷项目开工建设，完成兴隆山国家4A级景区等级评定，新增诗上庄诗歌小镇、塞罕坝生态酒基地3A级景区2个，改造提升精品旅游路线4条;同步推进商贸物流、电子商务等高端服务业健康发展。围绕提升服务水平，统筹“食住行游购娱”旅游要素，重点抓好旅游厕所、标志标识等配套设施建设，推进兴隆智慧旅游服务和管理平台投入运营，加强旅游监管，提升接待能力。力争全年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入40亿元。大力发展食品医药产业。坚持绿色、高端发展方向，以功能食品、健康医药为重点，加快推进膳食纤维、山楂黄烷醇提取和鑫澳技改扩能等项目竣工投产，全力扶持绿源、桦维等骨干企业做大做强，大力支持希力药业等企业不断研发新产品，培育经济发展新的增长点。积极发展京郊科研服务产业。围绕创建环首都地区京郊研发机构、高新技术企业、高端服务业基地，加大招商引资和项目建设力度，以发展精密制造产业园为重点，力促久恒、航云等4家企业年内投产达效，再引进科研项目5个;力争总部基地和创业大厦完成主体工程。着力培育星空科普产业。充分利用星空科普产业稀缺性和文旅产业共融性，依托河北省唯一的国家天文台兴隆观测站优势，加强与中科院国家天文台合作，加快打造中冶暗夜主题公园、观星小镇两大标志性项目，全面提升兴隆“最美星空”的知名度和市场吸引力。 （五）聚焦加快县城建设，全力打好城市品质提升攻坚战。紧紧围绕“山水生态休闲旅游城市”功能定位，按照“老城提质、新城扩容”思路，在完善功能、提升品质上下功夫，努力让我们的县城更加美丽、更加宜居。坚持规划引领。统筹生态、生产、生活三大空间，划定“三区三线”，推进“多规合一”，4月底前，完成国土空间规划编制工作，同步完善城市控制性详细规划和专项规划，构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补的“一张图”规划体系。突出规划的约束作用，坚持“规划即法”理念，加强项目实施监管。打造宜居老城。着眼提升功能品质，狠抓一批基础设施和公共服务项目。合理增加路网密度，畅通交通微循环，完成北石路主体工程，确保南山路一期、北环路粳米沟至西大桥市政道路建成通车，改造雨污分流管网3.8公里、小街小巷10条;实施县城西出口、滨河景观带等重要节点提质工程，新增城市绿地1万平方米;不断完善公共服务设施，加快中心广场改扩建、市民中心项目建设，改造老旧小区18个;确保第一水厂、第五水源地加快建成投用，提高县城供水能力。高标准建设新城。着眼拓展城市空间，按照“县城+园区+特色经济”的发展思路，坚持科学规划、分步实施，重点推进“四个片区”建设。抢抓高铁时代带来的发展机遇，加快推进高铁商圈片区建设，完成高铁连接线重要节点工程，确保高铁广场、高铁路建成投用，为业态选择、产业导入建好平台支撑;围绕教育、医疗、康养、文化体育，加快推进产城教园区、融创片区建设，确保新一中暑期投入使用，稳步推进“三馆一院”项目，力促融创五星级酒店建成投用、康养文化一条街开工建设;同步加快中冶红石郡片区建设，确保中冶洲际假日酒店、商业综合体完成主体工程。加强城市管理。以治理“六乱”为重点，持续开展县城环境综合整治。严格落实“门前五包”责任制，深入推进环卫保洁市场化，全面加强物业管理。推行街长制，突出县城主街道，统一规范广告牌匾，完善提质交通标识，打造整齐有序、环境优美的样板街;从严交通执法，合理增设停车位，有序实施机关单位停车场免费开放，有效解决行车堵、停车难问题;充分发挥“智慧兴隆”平台作用，实现无盲区管理。 （六）聚焦农业农村发展，全力打好乡村振兴提质攻坚战。认真贯彻落实中央和省农业农村工作会议精神，牢固树立农业农村优先发展理念，认真落实乡村振兴战略总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做优做强现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量、科技、品牌、绿色农业，构建现代农业产业新体系。围绕“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，加快“两区两带两廊”建设，实施“百千万”标准化生产基地工程，发展道地“雾灵柴胡”生产基地100亩，稳定食用菌标准化栽培基地1000亩，重新认证全国绿色食品原料山楂标准化生产基地12.1万亩，推广板栗“轮替更新”修剪技术10万亩。全年实施千万元以上农业产业化项目10个，培育省级龙头企业、示范家庭农场4家。以争创“国家级农产品质量安全示范县”为抓手，建立农产品质量安全追溯体系，深入实施化肥、农药减量增效行动，建设高标准农田3000亩。加快建设现代农村。以“四村”联创为抓手，继续打好厕所革命、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升四场硬仗，确保生活垃圾水泥窑协同处置一体化工程全面运行，再实施60个村给排水工程，实现农村生活垃圾处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。着力健全完善城镇体系，加快实施青松岭、半壁山省级特色小镇建设。积极培育新型农民。实施农民综合素质提升工程，开展专业技术培训6400人次以上，培养一批农村建设骨干和带头人，培育新型农业经营主体20个。以文化兴隆建设为统领，大力弘扬“兴隆精神”，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步提升农民文明素质、社会文明程度，积极挖掘和宣传孝心养老等好榜样、好典型，培树一批文明家庭、文明个人，带动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （七）聚焦破解瓶颈制约，全力打好基础设施建设攻坚战。抢抓京津冀协同发展迈向中期目标的有利机遇，围绕道路交通、电力、通讯、网络、广播电视等基础设施，坚持完善功能与补齐短板并进，努力在对接京津、服务京津中加快发展。加强区域一体化交通网络建设。全力支持京沈高铁兴隆段建成通车、承平高速公路全面开工建设，同步推进津承城际铁路建设前期，正式跨入环首都半小时交通圈、经济圈、生活圈;完成国道112线红石砬至三义村一级路升级改造4公里、盘道梁至北营房大修12公里，同步推进国道112线新改建15.4公里、省道北凌线生命防护工程48公里，建设农村公路50公里，加快构建内联外通、畅乡通村、村组通达的交通运输网络。加速电力扩网增容。进一步完善城乡电网，重点推进220千伏兴隆西牵引站输电线路工程，确保6月份建成投用;改造升级农村电网工程32项，优化输电线路53公里，构建高效安全的电力供给保障网络。推动通讯广电升级。提前研判5G时代的新趋势、新特点，努力打造全光网络和5G网络，加快推进5G商用，加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设;实施数字电视村村通、户户通工程，加大偏远地区宽带覆盖力度，逐步解决上网难题。 （八）聚焦增强发展活力，全力打好改革开放创新攻坚战。坚持把改革开放创新作为推动高质量发展的重要驱动力，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，以改革增活力、以开放拓空间、以创新求突破，持续扩大经济发展新优势。抓好重点领域改革。继续深化“放管服”改革，确保行政权力事项“办事一次成”实现率达到95%以上;推行“互联网+政务服务”，做到“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路、百姓少跑腿;深化财政体制改革，实施预算绩效管理，加强和完善国有资产监管;继续落实减税降费政策，支持壮大民营企业发展;深化农业农村改革，加快推进农村土地“三权分置”，完善农村产权交易平台，全面完成农村集体产权制度改革;深化医药卫生体制改革，推进乡村卫生服务一体化管理;同步推进各领域综合执法改革，不断完善社会治理体系，提升治理能力。全面推进开放开发。抢抓中央协同办谋划选址“微中心”的机遇，加强与京津政府部门、商业协会和企业沟通合作，积极承接京津企业外迁、产业转移，谋划对接项目20个，签约落地项目4个;深入落实稳外资稳外贸工作举措，全年力争引进市外到位资金38亿元，实现外贸出口1800万美元;积极举办京津冀运动休闲体验季、冰雪运动会等体育赛事活动，不断提升兴隆知名度和影响力。深化创新驱动战略。坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，建立产学研用一体化创新机制，促进科技成果转化。立足国家可持续发展议程创新示范区建设，加快实施4大专项行动、12项重点工程。继续发挥山楂产业技术研究院作用，争取科技成果转化2项;培育科技型中小企业15家，新增高新技术企业2家;继续实施“雾灵兴才”七项工程，年内再引进“双一流”大学人才50人。 （九）聚焦关键领域环节，全力打好重大风险防控攻坚战。坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系，牢牢把握风险防控主动权，确保不发生区域性系统性风险。坚决防控债务风险。牢固树立“过紧日子”思想，科学安排年度预算资金，积极盘活财政存量资金，推进经营收入偿还，稳妥化解隐性债务;规范举债融资，杜绝盲目借债，有效管控政府债务。坚决防控金融风险。继续深化融资性担保机构、小额贷款公司、互联网金融等重点领域监管，健全监测预警和早期干预机制，严查不良贷款、非法集资等行为，守住金融风险底线。坚决防控舆情风险。突出抓好意识形态领域工作，以防范化解网络舆情风险为重点，加强应急能力建设，提高应对和处置水平，创造良好的网络舆情环境。坚决防控社会风险。全面深化法治兴隆、平安兴隆建设，健全完善社会矛盾调处化解机制、社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治理体系和治理能力现代化水平;严格落实食品药品经营主体市场准入制度，严厉打击非法经营，确保食药安全;完善“双控”机制，加强隐患排查治理，推动安全生产形势持续稳定向好，打造更加牢固的首都政治和安全稳定“护城河”。 （十）聚焦增进民生福祉，全力打好社会事业改善攻坚战。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好民生工作。强化社会保障。坚持把稳业作为重中之重，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、业困难人员等重点群体业帮扶工作，全年实现新增业再业4200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;推进城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上;强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障，实现应保尽保。抓好民生事业。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力推动学前教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，提高普通高中办学质量，深化职业教育产教融合，改造提升学校基础设施项目14个，全面落实好教师待遇和政策，不断提高教师素质，让全县孩子享受更加优质的教育资源。大力提升医疗服务水平，实现中医医院易址新建项目年内开工建设、安子岭乡卫生院建成投用;完善远程医疗服务体系，实现医疗资源共享，打造紧密型医联体3个;继续实行农村居民健康体检补贴，开展家庭医生签约服务，让全县人民享受更加优质的医疗保障。坚持计划生育，积极贯彻落实二孩生育政策。认真落实“房住不炒”要求，建立完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场持续健康发展。强化退役军人管理保障，开展双拥共建，维护军人军属合法权益。办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、人民群众等各层面进行了广泛征集，经过遴选论证，正式形成12件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事，我们一定强化责任担当，全面抓好落实，确保事事有回音，件件有结果。各位代表，新的奋斗，要不忘初心;新的生活，要装着民心;新的发展，要抓紧核心。我们一定把兴隆的各项事业放在心里、抓在手中、扛在肩上，努力把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，坚决兑现向全县人民作出的庄严承诺! 四、全面加强政府自身建设各位代表，重任千斤唯有担当!面对决胜全面小康的艰巨任务，我们必须把33万父老乡亲冷暖安危放在心头，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，忠诚履职、崇尚法治、干净担当、勤勉务实，倾力打造人民更加满意的服务型政府。我们一定旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律政治规矩，坚决履行管党治党政治责任，严格执行“两准则四条例”，严肃党内政治生活，强化意识形态工作责任，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署。我们一定依法行政守底线。弘扬宪法精神，树立宪法权威，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进法治政府建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。我们一定持之以恒正风纪。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，尽职尽责干好每一天，用情用力做好每件事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的干部队伍，树立起新时代好干部新形象。我们一定掷地有声抓落实。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，努力提高政府执行力公信力。完善激励奖惩机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。大力弘扬“兴隆精神”，以功成不必在我的胸怀境界、功成必定有我的责任担当，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。各位代表，蓝图已经绘，发展时不我待，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，加快建设新时代“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”，与国家和省市一道昂首迈进全面小康社会!相关内容名词注释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.四不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。7.三品一标：无公害、绿色、有机食品和地理标志。8.两区：京津冀水源涵养功能区、京津冀西北部生态支撑区。9.三达标：环保、矿山恢复治理、尾矿库综合整治达标。10.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。11.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。12.双控机制：安全生产风险分级管控与隐患排查治理。13.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设国家现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。14.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。15.“四村”联创：产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村联创。16.八措并举：规范建档立卡、推进产业业、提升基础设施、加强金融创新、开展阳光扶贫、强化医疗保障、实施产权改革、开展脱贫攻坚党旗红活动。17.一迁六业：移民搬迁，产业扶贫、基业扶贫、创业扶贫、业扶贫、事业扶贫、学业扶贫。18.“1+2+1”特色产业：文旅康养产业，食品医药产业、京郊科研服务产业，星空科普产业。19.四员入村：高学历人才领航员、职业技能培训员、教科文卫咨询员、扶志教育引导员入村。20.“五个一”工作法:一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。21.六城同创：国家生态文明建设示范区、国家卫生城、国家园林城、国家文明城、国家双拥模范城、中国旅游名城(国家全域休闲旅游示范区)。22.三馆一院：博物馆、体育馆、文化馆，电影院。23.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。24.门前五包：包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序。25.两区两带两廊：北部山楂、南部板栗特色农产品优势区，潵河横河食用菌产业带、柳河蔬菜产业带，南北两条乡村产业融合走廊。26.兴隆精神：重商、崇文、厚道、诚信。27.四个兴隆：生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆。

  2025-07-08

• 【围场满族蒙古族自治县招商】2019年围场镇政府工作报告

  2019年4月30日在围场镇第八届人民代表大会第三次会议上匡金鹏各位代表：现在，我代表围场镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的宏观经济形势和脱贫攻坚、生态保护、风险防范等各项重大使命，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，始终坚持“四个自信”，坚决落实“两个维护”，紧紧围绕建设商贸物流强镇、生态宜居美镇、创业兴业福镇目标，持续用力推进“六大攻坚行动”，全镇经济社会发展保持稳中有进良好态势，年度考核继续保持全县乡镇第一位次。 一年来，我们把稳定增长作为根本职责，强力攻坚，经济实力持续增强。财政收入、全社会固定资产投资、引进县外资金和农民人均可支配收入分别完成4.7亿元、5.9亿元、1.5亿元和5800元，经济发展主要指标全部达到预期。 一年来，我们把脱贫攻坚作为政治任务，担当奉献，贫困面貌明显改善。在较好完成贫困户精准识别工作的基础上，成功落地了吉上肉牛养殖项目，有序推进了光伏、股份协议、就业专岗等增收项目，全镇贫困户产业扶贫实现“全覆盖”;扎实推进了车字13组异地扶贫搬迁项目，改造农村危房128户，学保、低保、五保、军保实现应保尽保;完成道路硬化11800延长米，改厕276处，贫困村生产生活条件持续改善，顺利通过了省市历次抽检抽验，全镇贫困发生率由3.05%下降至1.2%。 一年来，我们把环境治理作为主攻方向，标本兼治，环境质量有所提升。大气污染防治强力推进，全年整治关停“散乱污”企业9家，取缔燃煤锅炉7台，完成富强村型煤推广试点工作，对镇域建筑施工工地严格落实了“六个百分之百”措施，绿化或苫盖镇内裸露土堆砂堆2万平方米;水环境治理全面推进，清理主要河流以及8道旱河两侧和周边垃圾17000余方，树立警示牌16块，完成畜禽养殖场搬迁3处，新建垃圾池6个;护绿植绿稳步推进，禁牧舍饲、“私挖苗木”继续保持高压治理态势，完成造林1500亩、景观打造2处，镇村环境持续改善，顺利完成了“创城”复检工作。 一年来，我们把用地保障作为攻坚战场，一线作战，征拆工作成效显著。镇村干部服从指挥，敢于上阵确保了前进新村回迁工程土方作业胜利实施;高效完成了木兰时代城项目50亩农用地和老热源厂土地征收、金字村杆子场200余亩农用地征收和东兴化肥库用地征收;如期完成了湖清线、省道302、学府新城南桥交通道路用地征收工作;启动实施了金字、坡字2个旧城改造项目和金字8组、9组、18组项目用地征收工作，全年累计收储土地500余亩。倾力调处了车轱辘沟回迁、庙台沟回迁、庆沟回迁、怡湖湾回迁、金字物流园区一期征地、金字新民居分配等项目历史遗留问题100余件，有效保障了县城发展用地和镇域和谐稳定。 一年来，我们把项目工作作为重要抓手，积势蓄能，发展活力更加强劲。年内，春田老年公寓、裕泰和商务酒店、精选豪庭商务酒店、恒悦酒店、中围酒店等7个投资千万元以上项目投入运营;物流园区二期、金鼎旅游休闲服务中心、大地农机公司项目土建工程全部完成;华能吉上风电场项目取得实质性进展，项目引资、固定投资全部位列全县乡镇前茅。谋划推进了车字、湖字、吉布汰沟和南大天4个亿元以上项目，不断为市场注入新鲜活力，镇域经济规模质量持续增强。 一年来，我们把作风建设作为工作保障，正风肃纪，工作效能持续提升。深入开展“两学一做”学习教育，引导干部牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。坚决执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”顽疾，认真执行镇党委的决定、决议，主动接受人大的法律监督、工作监督，深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加大违法违纪案件查处力度，深入开展“四个专项回头看”专项行动，整治突出问题162个，机关效能和作风建设取得新成效。各位代表，一年来的奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易，成就的取得归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的鼎力支持，饱含着全镇广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此我代表镇政府，向全镇人民，向人大代表，向镇村及社区干部，向省市县帮扶单位，向始终关心支持镇域经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，当前的发展仍存在一些困难和问题，主要是：一是高质发展、持续发展任重道远，相对落后村突出表现为“双低”，即产业化水平低，集体经济收入水平低;相对较好村突出表现为收入依靠资源，后续产业匮乏，“吃老本，坐山空”现象初显。二是社会事业发展与群众期待还有不小差距，脱贫攻坚剩下的都是难啃的“硬骨头”，全面小康目标实现需要我们加倍努力;环境保护任务异常繁重，干群合力，各负其责营造一个干净美丽、整洁有序的生产生活环境，建立环境保护长效机制需要我们真正从内心重视起来并落实到具体实践中。三是社会治理法制化道路依然任重道远，政策宣传不到位，干部执行不到位，工作错位失位致使群众信访不信法现象仍不时出现。四是新常态下少数干部工作态度、履职能力、担当精神、效率意识有待进一步提升，个别干部仍存在“当一天和尚撞一天钟”得过且过心态，更有甚者“连钟也不撞”。这些困难和问题是制约和影响全镇经济社会快速发展的关键所在，需要我们高度重视，科学应对，全力解决。 二、2019年发展思路和目标2019年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是乡村振兴战略全面实施的开局之年，更是实现全镇贫困群众脱贫摘帽，提前全面建成小康社会的收官之年，意义深远、责任重大，我们要主动出击，勇立潮头，必须以更强的定力、更大的韧劲，以迎接新时代、拥抱新时代、引领新时代的豪情，谱写镇域经济社会发展新篇章。全镇工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持农业农村优先发展总方针，持续强力推进扶贫脱贫、生态环境、拆迁征占、产业优化、项目引资和民生事业六大攻坚行动，加快建设商贸物流强镇、生态宜居美镇、创业兴业福镇，以优异的成绩迎接自治县成立30周年。经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资、引进县外资金和农村居民人均可支配收入，分别增长8%、7%、5%和11%。重点做好以下工作： （一）举全镇之力推进扶贫脱贫攻坚行动。将识别精准作为检验包村包户干部工作作风的“试金石”，坚决做到不“漏评”、“错评”、“错退”，密切关注边缘户，大力帮助返贫户，精准高质量完成脱贫摘帽，不让一人一户掉队。将产业扶贫作为年度镇村班子的“责任田”，加快推进3个贫困村村级光伏电站建设工作，持续支持发展吉上肉牛养殖、吉下代加工微工厂项目，大力度争取推动车字田园综合体、吉布汰沟农家游、社保微工厂、社会灵活就业等项目，全面落实好生态护林员、贫困扶贫专岗等政策性产业项目，让困难群众切实收入稳定，脱贫稳定。将易地搬迁、危房改造、环境改善、基础建设和社保兜底、医疗救助、“雨露计划”等扶贫救助政策的全面落实作为发现和成就镇村干部的“练兵场”，统筹推进，分工负责，明确时间表，挂出路线图，全面高质量落实完成，年度确保全镇85户建档立卡贫困户212人脱贫出列，确保所有贫困群众病有所医、学有所助、生活有兜底，发展有保障，确保扶贫脱贫工作顺利通过各级检查验收，得到群众认可、经得起历史检验。 （二）同力协力推进生态环境攻坚行动。贯彻落实“两山”理论，扎实推进生态振兴战略，巩固环保督查整改成果，促进经济发展和生态保护相辅相成、相得益彰。借助京津风沙源治理、再造“三个塞罕坝”等重大生态工程，加大荒山、荒滩、荒坡治理和村屯绿化力度，年内力争造林1000亩以上，3个贫困村实现主路主道两旁美化绿化;继续实施生态环境问题大排查大整治行动，切实将中央、省环保督查交办反馈问题整改落实到位，并举一反三，依法依规严厉查处一切影响破坏环境的行为;加快打造“河长制”升级版，设立总河长2名，分段河长8名，村(社区)河长16名，实现全镇河段生态保护、治理监管责任全覆盖，重点抓好伊逊河、湖泗汰河、吉布汰沟、县城外环以及镇村主要道路两侧垃圾清运工作，建立清运管护长效机制，实现垃圾清运管护“常态化”;进一步开展农村人居环境整治工作，年内完成农村农厕改建工程，扎实整治柴堆、粪堆，全力扭转农村脏乱差现状;大力开展农村洁净煤电代煤推广、散乱污企业关停等工作，坚决打赢生态环境保卫战，推动生态建设逐步走向制度化、常态化。 （三）凝神聚力推进征占拆迁攻坚行动。积极落实县委政府决策部署，高效推进项目征占拆迁，依法打击漫天要价，无理阻工等行为，全力为县城发展提供用地保障，年内完成木兰时代城、金色里程二期、五保供养中心、镇南热源厂、河东旧城改造等项目用地的收储工作;全面完成围场北至棋盘山一级公路围场镇段、冀北承德华能风电220千伏输出工程等项目的占地征收工作;高效推进科教园区二期、昌源新城二期和金字旧城改造、坡字旧城改造等项目征拆占工作;配合支持相关部门做好科教园区、物流园区等已收储土地的日常管护工作，以及拆违拆临、迁场移市等工作。按照“化存量、避增量”的总体要求，力争物流园区征地、科教园区征地、西山泥石流征地、前进新村征地、金字小区二期楼房分配等几大片区征拆占遗留问题年度清仓归零。 （四）不遗余力推进产业优化攻坚行动。大力实施乡村振兴战略，围绕全县乡村产业发展壮大行动，努力在推进农业高质量发展上实现突破，加快构建具有镇域特色的绿色产业发展体系，聚焦打造科技农业、质量农业、品牌农业、绿色农业、功能农业和美丽农业，着力发展集循环农业、创意农业、农业体验于一体的田园综合体，年内力争车字田园综合体项目、吉下果树种植项目落地实施;围绕物流园区区域配送优势，以推动农产品市场智慧升级为重点，完善乡村创新创业支持服务体系，助推企业健康发展，力争农产品综合市场高速平稳运营;因地制宜推广景区带动、城镇辐射、康养休闲发展模式，加快配套设施建设步伐，积极支持农业观光、旅游康养、摄影基地等特色产业建设，力争年内吉布汰沟农家游项目、湖字田园综合体项目有实质性进展，逐步拓宽农民增收渠道，实现产业结构优化升级与经济增长的良性循环，逐步缩小城乡收入差距。 （五）竭尽全力推进项目引资攻坚行动。结合全县新一轮重点项目“三年攻坚行动”，贯彻新思维新理念，加大对民营企业帮扶支持力度，着力帮助企业破解以融资为重点的发展难题，努力营造亲清的政商关系。全力争取生态、旅游、养老养生、绿色食品、信息数据、现代物流以及现有企业产业延伸等项目落地实施，力争全年引进投资千万元项目3个以上，引进县外资金1.5亿元以上。继续落实班子成员包保制度，对全县落户我镇的2个县级重大项目、1个重点项目，包服务、包协调、包环境，一包到底，直到项目落成，全年重点项目投资力争完成3亿元以上。加大项目谋划储备工作力度，建立项目库，镇领导班子成员每人谋划千万元以上项目不少于3个，切实在全镇筑牢建设一批、引进一批、谋划一批的项目工作机制，不断为镇域经济发展注入新鲜活力。 （六）持续用力推进民生事业攻坚行动。以人民最关心最直接最现实的利益问题为导向，严格落实各项惠民政策，不断提升群众的获得感和幸福感。下大力解决通讯网络信号弱、耕地灌溉水不足、旧城老宅排水难、老旧小区物业差等一系列群众反映的热点难点问题,不断改善群众生产生活条件。关心关注教育卫生事业发展，及时协调解决发展中出现的困难和问题。大力推进农村移风易俗工作，继续加强镇村、社区文化活动室建设，深入开展广场舞、秧歌、孝悌文化宣传等活动，用健康向上的文体活动和先进文化团结群众、凝聚民心、推动工作。严格落实养老、医疗、生育、大病救助、孤儿救济、五保低保军保、农房农业保险等惠民政策，及时发放各项保障资金，做到应保尽保。健全各类应急预案，完善应急管理机制，严格“一岗双责”责任制，切实抓好森林草原防火、安全生产、防灾减灾、食药安全、消防安全、防汛抗旱、疫病防控等工作，坚决守住不发生影响社会稳定大事这条底线，营造和谐稳定的发展环境。 三、加强政府自身建设始终坚守对人民负责、受人民监督、让人民满意理念，切实加强政府自身建设，使政府各项工作更加符合新时代要求、更加符合群众期待、更加符合发展实际，竭力开创政府工作新局面。始终拥护党的领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，守纪律、讲规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省市县各项重大决策部署落地生效。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升驾驭风险、破解难题、推动发展工作水平，努力开创新时代政府工作新局面。始终坚持勤学传统。建设学习型政府，制定有针对性的学习计划，努力推进学习更加规划化、制度化。以学促知，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”;以学促干，加强本职本业专业知识的学习，努力提高贯彻落实党中央和省市县的决策部署的能力和水平;以学促转，将学习内容切实与发展中的问题结合起来，吃透政策，落实政策，真正把学习成果更好用于推进我镇更高质量、更可持续的发展上来，确保执行政策无差错。始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作在全县居前列。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标，下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、我行我素等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利息的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。同志们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结广大干部群众，众志成城、锐意进取、担当奉献，撸起袖子、扑下身子，齐心协力，努力把我们共同生活的家园建设的更美，发展的更好，以优异的成绩迎接自治县成立30周年!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年陡子峪乡政府工作报告

  政府工作报告---2019年4月28日在陡子峪乡第十七届人民代表大会第四次会议上陡子峪乡人民政府代乡长郭晓涛各位代表：现在，我代表陡子峪乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，对标高质量发展要求，突出脱贫攻坚、村“两委”换届、环境保护、社会稳定、民生保障等重点工作，提振精神、克难攻坚、砥砺奋进，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。一年来，共完成财政收入1030万元，完成固定资产投资2150万元，工业产值完成1.3亿元，农业产值完成7500万元，粮食产量600吨，果品产量14296吨，人均纯收入达到9950元。 （一）凝聚强大合力，抓实脱贫攻坚。一年来，我乡始终把脱贫攻坚工作作为头等大事和“一号工程”来抓，认真贯彻落实省市县委决策部署，紧紧围绕脱贫目标，通过实施产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、社会保障兜底等帮扶举措，突出重点，聚焦难点，狠抓落实，圆满完成脱贫攻坚任务。大力发展林果产业，通过见缝插针新栽、改良换优提效、技术培训等措施，不断提升果品产值，22户享受到了最高2000元的产业扶持资金，15户贫困户安装了5KW分布式光伏设备，年纯收益在1500元左右，87户贫困户入股到龙头企业，获得年固定分红。完成危房及老旧房屋改造162户，维修57户，翻建15户，老旧房屋改造90户;对投工投劳极弱的9户特困户，翻建补贴标准由2.3万元提高到4万元。全乡共有建档立卡户3户、6口人实施了易地搬迁，均实现了入住。享受“雨露计划”4人，每人每年补贴3000元。享受免费健康体检，建立健康档案808户、1621人;享受门诊慢性病相关政策142人。实施就业扶贫，安排96人从事护林员、保洁员等公益性岗位，组织开展技术培训和就业引导性培训300多人次。同时，积极改善基本公共服务条件，7个村均配备了卫生室、农家书屋、村民活动室、文化广场等场所，公共服务水平明显提升。经过全乡上下持续努力，2个省级贫困村全部脱贫出列，20户、45口人贫困人口实现顺利脱贫，综合贫困发生率从0.72%降到0.22%。 （二）完善基础设施，补齐发展短板。道路建设方面，积极跑办争取到省财政厅革命老区项目，投资320万元，对乡道龙门段2.9公里进行改造提升，铺设4.8米沥青及两侧各10厘米混凝土路面，投资236万元，实施乡道Y085水厂路中修工程，硬化长5.9公里，宽5米水泥路面，两条道路均建成通车，解决了两个村多年出行难问题。投资18万元，修建前干涧村田间作业路1.2公里;争取“一事一议”资金25万元，硬化作业路1400米。饮水工程方面，累计打井21眼，水窖5口，铺设管路19092米，对9户农户实施分散饮水，有效解决了全乡安全饮水及生产用水问题，改善了群众饮水条件。 （三）优化生态环境，建设美丽乡村。大力实施生态环境保护，深入开展环境综合治理专项行动，启动生态环境规划编制工作，全面落实大气污染防治巡查、“河长制”相关要求，提升生态建设和环境保护水平。深入推进农村人居环境整治，集中开展农村生活垃圾治理，采取“村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，配备保洁员35名，垃圾桶267个和专业清运车一辆，实现村内垃圾定期清运，村容村貌干净整洁，整体农村人居环境质量进一步提升。实施美化亮化工程，新栽植树木3500株、花草800平米，进一步美化了乡村环境。投资100万元，在水厂村、前干涧村粉刷墙壁1200米，安装路灯296盏，修建水厂村文化广场一处。 （四）持续改善民生，提升群众获得感。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则，紧抓民生，服务为民，全面提高群众幸福指数。严格规范补贴类民生类资金发放，扎实开展五保供养、生产救灾以及社会救助工作，全年累计发放社会优抚资金49.1万元，老龄补助6.7万元，救灾救助资金17.2万元，五保供养资金21.4万元，产业扶持资金4.2万元。城乡居民养老保险缴费人员为2735人，待遇享受1690人，共计参保4425人，为1690人发放养老保险金20.2万元。扎实推进卫计工作，全乡政策生育率达到100%，综合避孕率达到90%。大力推进社保平台建设，规范便民服务中心管理，及时通过信息公开门户网站对政府公共服务清单、责任清单及行政权力清单进行公开，全力推进“办事一次成”，大力提升行政审批效率和政务服务水平。 （五）完善社会治理，守住平安防线。一是深入开展“扫黑除恶”专项斗争，以村为单位，宣传发动群众，做到人人皆知，紧紧围绕重点问题，动员社会各界力量分门别类、深挖细查，全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶线索，确保做到排查“不留死角、全面见底”，群众的平安感明显增强。二是认真落实安全生产责任制，管控重点领域消除公共安全隐患。全年出动各类执法检查35次，检查企业68家次，查处安全隐患35项，完成隐患整改35项，隐患完成率100%。三是推动“三防”工作扎实开展，加强对防火工作的安排部署，制定护林防火工作预案，加强巡查，出动防火车800余次，张贴标语1000余张，连续两年被县政府评为森林草原防火先进单位;加强防汛工作，设立防汛机构、制定防汛预案、严格执行值班制度;强化疫情防控力度，在沥水沟村、水厂村设立非洲猪瘟临时检查站，实行每天“零报告”制度，严格控制疫情发生。四是全面加强食品药品安全治理，对辖区餐馆、副食店进行常态化执法检查，严厉查处食品药品非法案件，维护群众舌尖上的安全。 （六）加强自身建设，提升服务水平。深入开展“转优促”、“微腐败”专项整治和“一问责八清理”行动，进一步明确了权力边界，增强了内部协调性和外部遵从度。制定并完善了《机关财务管理办法》、《请销假及带薪年休假管理办法》和《机关公务接待管理办法》，严控“三公经费”，严格经费支出。扎实推进“七五”普法，认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政水平。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督。深化“两学一做”学习教育常态化制度化建设，持续整治“四风”，认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。一年来，共办理上级交办信访件13件，查结9件，给予党纪处分1人;对乡村干部风险提示34人次，与各级干部谈心谈话28人次。与此同时，人事、统计、保密工作积极推进，档案、宗教工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干部、残疾人事业健康发展。各位代表!以上成绩的取得，离不开县委、县政府的亲切关怀，离不开乡党委的坚强领导，离不开乡人大的有力监督和大力支持，离不开全乡上下的默默奉献、团结拼搏!在此，我代表陡子峪乡人民政府向所有参与、关心、支持全乡经济发展建设的各位同志、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，我乡经济社会发展还面临许多困难和问题：农业产业化发展程度不高，特色不够明显;民生领域存在短板，乡村环境有待进一步优化;政府职能转变、效能提升还不够到位;一些遗留问题尚未根本解决;一些干部进取精神、担当意识不足，作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2019年工作目标及主要任务今年是新中国成立70周年，是持续巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将深入落实中央、省市和县委各项决策部署，坚定不移地以改革创新推动发展，以项目为主线支撑发展，以依法行政规范发展，以民生为底线保障发展，努力推动经济社会加快实现创新发展、绿色发展、高质量发展。工作的总体要求是：按照高质量发展要求，坚决贯彻稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“积极稳妥、稳中求进、稳中求快”工作总基调，深入实施“五项重点”工作(脱贫攻坚、生态环境保护、护林防火、人居环境整治、安全生产)，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：完成财政收入500万元，完成固定资产投资5000万元，人均可支配收入达到13577元。为了实现上述目标，我们将集中精力抓好以下工作： （一）不断推进精准扶贫，决战决胜全面小康。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全乡之力，汇各方之智，朝着如期打赢脱贫攻坚战的战略目标扎实推进、不懈奋斗。做到应纳尽纳，应退尽退，动态管理。继续落实各项扶贫政策，使各项扶贫措施落到实处。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续监测工作，做到脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策。 （二）不断推进项目建设，激发发展活力。精心谋划项目，强化发展意识，提高谋划能力，准确把握国家政策导向和投资方向，着力在产业发展、脱贫攻坚、生态保护、基础设施建设等领域，吸引更多的社会力量参与项目建设。精心谋划扶贫项目，结合各村实际，认真谋划老百姓亟需解决的村组道路硬化、田间作业桥等基础设施项目，同时严格把控项目程序，做到项目实施有方案、有预算、有监管、有验收、有决算、有成效。 （三）不断推进基础设施建设，夯实发展基础。一是做好承平高速陡子峪段及六陡公路升级改造前期各项工作，为早日开工打基础、做准备。二是积极推进平谷29路公交车站建设，进一步方便我乡群众出行。三是加强前干涧村基础设施建设，争取到天津市对口帮扶资金220万元，计划在前干涧村实施道路工程和桥涵工程，铺设长1060米，路面宽5米，道路两侧土路肩各0.5米柏油路，修建涵洞孔径均为1-2米桥涵2道。计划投资350万元，在前干涧村铺设长2.24公里，路面宽5米，路基宽6米，厚25公分混凝土路面。四是计划投资120万元，在水厂村建设800平米接待中心，改善旅游基础设施条件和旅游环境，推动水厂村旅游业发展，壮大村集体经济。 （四）不断加快改善人居环境，改善乡村面貌。在全乡深入开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动，由乡、村党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，为第一责任人，及时召开人居环境整治工作部署会议，以“五清”为主攻方向，优先整治农村环境卫生“脏乱差”突出问题，依次开展“三建”、“一改”工作，力争保洁行动取得实效。开展农村垃圾治理专项行动，坚持采用城乡环境治理一体化模式，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，推进垃圾中转站项目建设，营造良好的生产生活环境。开展农村厕所革命专项行动，根据气候、地质等条件，合理选择改厕模式，提高卫生厕所普及率。大力实施农村生活污水治理专项行动，加快乡村污水处置设施建设，建立农村生活污水治理体系，努力实现农村生活污水有效管控。 （五）不断践行共享理念，实现民生福祉新突破。大力实施民生工程建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。实施低保动态管理，确保城乡低保公开、公平、公正，真正做到应保尽保、应退尽退，把惠民政策落到实处，促进社会和谐稳定。推进公共服务体系建设。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。认真落实国家计生和人口政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。完善文化娱乐设施，丰富群众业余文化生活。计划整修文化广场2处，配备文化体育器材，广泛开展全民健身运动和群众文化活动。扎实做好工会、青年、妇联、统计、民族宗教等工作。 （六）不断推进污染防治攻坚，坚守生态底线。自觉践行绿水青山就是金山银山的发展理念，积极开展“两高、两散、两车、三尘”专项治理，加强对“散乱污”企业的监管，及时苫盖土堆、物料，保证空气质量。进一步提高建设京津冀水源涵养功能区的政治站位，坚决落实好乡村两级“河长制”，加大水污染治理，保持乡域内河流水源干净整洁，做到巡河常态化、制度化、专业化，提升河道整治管护水平，专项整治畜禽养殖，开展重污染河流、黑臭水体等综合治理，保障人民群众身体健康、饮水安全。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责、终身问责”工作机制;围绕中央和省市环保督察反馈问题，举一反三自查整改，建立完善长效机制;健全乡村两级网格化监管体系，落实“四个坚决不上”，不断强化企业环境守法意识和环保责任。积极推进兴隆县敏感区及出水断面综合治理工程建设，落实河道综合整治、滨河生态缓冲带构建以及其他工程建设，重点加强将军关石河陡子峪段流域污染治理，不断恢复河道生态系统，改善河道周边生态环境。 （七）不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全乡上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全乡安全生产形势持续保持稳定。 （八）不断转变政府职能，树立为民服务新形象。努力建设法治政府。认真执行乡党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、遵守法纪规则，运用法治思维和法治方式推动工作。努力建设为民政府。时刻把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。各位代表!蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，以功成不必在我的胸怀境界、功成必定有我的责任担当，不忘初心、砥砺前行，加快建设新时代富裕、文明、生态、和谐陡子峪，以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年半壁山镇政府工作报告

  2019年4月12日在半壁山镇第十七届人民代表大会第三次会议上半壁山镇人民政府代镇长郭凤铁各位代表、同志们：现在，我代表半壁山镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这一核心目标，统筹兼顾其他各项事业，圆满完成了镇十七届人民代表大会二次会议确定的各项目标任务。全镇经济、社会各项事业取得了新进展和新业绩。2018年，全镇财政收入完成2140万元，占全年任务数的102%。固定资产投资、入统工业产值、农业产值、粮食产量、果品产量、农民人均纯收入等各项指标顺利完成。 （一）脱贫攻坚取得决定性成效1、严把程序、精准识别，前期各项工作顺利开展。镇村两级扶贫组织健全，选调工作能力强、作风硬的同志充实到镇扶贫办，遵循“备、训、访、帮、档、验、录、示”八字工作法，优化各项工作方案，探索出“12631”工作法。2、集中精力、精准帮扶，脱贫退出工作圆满完成。一是大碌洞、靳杖子、靠山3个贫困村通硬化路、实现安全饮水、通动力电、人居环境干净整洁等6项指标全部达标，扶贫项目涵盖垒护坝、道路硬化、广场建设等17大项，资金使用切实做到了有计划、有安排、有部署，全程公开透明。大碌洞村综合贫困发生率0.67%;靳杖子村、靠山村综合贫困发生率均为0，顺利通过验收。二是按照贫困户退出的六项指标，全镇建档立卡贫困户21户74人全部脱贫出列。全镇光伏项目4户;实施金融扶贫2户;62户入股扶贫龙头企业，户年收益320-800元;实施生态扶贫工程，在贫困户、低保户、五保户等困难边缘群体中聘用生态护林员75名，保洁员100名，选聘扶贫专干22名，开发扶贫专项公益性岗位2名。兜底保障248户381人，为115户困难家庭申请临时救助40万元;全镇367户934人享受了商业医疗保险;2987户8455人进行了家庭医生签约;179户实施了危房改造，65户249人进行了易地扶贫搬迁，涉及资金1428.72万元，已入住。建档立卡21户74人已全部脱贫，新识别建档立卡8户26人，贫困人口从2014年的2096人减少到26人，综合贫困发生率从9.47%降到0.117%。 （二）社会各项事业稳步推进1、农业产业节构更加优化，农民收入稳步提升。一是果树服务队作用发挥明显，果树修剪新技术继续推广。全年举办新培训班10余期，培训技术骨干239人，参训人员达到2000余人;二是果品示范基地引领，特色农产品供不应求。车道峪村“富硒三优一体化”苹果基地、靳杖子采摘基地、佛爷来万亩板栗园基地、靠山麻核桃基地、大碌洞昌红苹果基地等十多个示范基地加强技术指导和跟踪服务，强力拉动果品生产向高质量、高附加值方向发展。久广农业发展有限公司推广的富硒SOD系列产品，靳杖子种植大户王金宝、刘学文为代表的鲜食采摘果品，驴叫柴鸡蛋等受到消费者欢迎和抢购。其中靳杖子果品在山楂树之恋房车营地的参观中得到市长常丽虹的肯定。在大碌洞村开展首届生态水果观光采摘节活动，吸引了京津唐承等地近千人前来参加。2、城镇化建设规模进一步扩大，服务功能更加完善。一是充实城管队伍，将新招聘的公益岗编入城管协管员，全年共组织联合执法12次，严厉打击私搭乱建、违建、占道经营等行为20余件。二是争取红绿灯新建项目，与交警协作提高车辆管理能力。已完成相关手续，近期将安装完毕。三是投资20多万元完成镇区入口及大街两侧绿化，扮靓了镇区环境。四是完成乾坤房地产三期建设，富旺家园及乾坤房地产四期启动征占，预计新增加居住面积10万平米，居住环境进一步改善。3、加强生态环境治理，推动休闲旅游产业稳步向前。一是坚持“生态立镇”战略不动摇，严格落实生态保护8条意见，与各村签订目标责任状，将环境治理与保护作为村级考核的重要内容。严格落实“河长制”，全面取缔整治河道采砂及河道沿线畜禽养殖，各村共聘用管护人员119人，清理河道25公里，垃圾3000余立方。二是全面实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业。三是围绕后旅发时代做好文章，休闲旅游产业初具雏形。以农村人居环境整治为主攻方向，以“山水林田湖”项目为依托，与脱贫攻坚、美丽乡村建设、特色小镇建设等工作相结合，打造横河、洒河两条水系景观带，巩固提升旅发大会沿线11个美丽乡村建设成果，完成了八仙沟、大碌洞两个重点村建设任务。全年人居环境整治共投资1000多万元，新建文化广场4个，安装太阳能路灯500余盏。以山楂树之恋自驾驿站为中心，打造了特色农家院、农产品展销、果品采摘、市民农业、运动休闲、桃源小镇、天翔有机蔬菜等品牌，让游客体验吃、住、游、玩一体化服务。2018年共接待游客12000余人，外地市县观摩团6次700余人。4、统筹发展民生和社会事业，保持社会和谐稳定，人民生活幸福感明显增强。一是关心关注弱势群体，社会救助不断加强。全面推进阳光低保，做好低保动态管理，全镇共有农村低保248户，381人。新增低保134户167人。二是文化教育事业蓬勃发展。新建佛爷来小学和靳杖子小学各一处，累计投资近800万元。举办全镇文化骨干培训班1次，群众文化活动50余场。三是社会劳动保障工作再上新台阶。全镇城乡居民社会养老保险缴费共8499人，新增参保147人。顺利完成城乡居民基本医疗保险缴费工作。四是信访态势保持稳定。全年共排查出各类矛盾纠纷60起，共承办各级信访件27件，已办结20件，7件正在办理中，及时受理率、按期答复率、满意率、参评率均达到了100%。五是工会妇联工作取得可喜成绩。镇总工会获得“河北省乡镇工会先进典型”称号、镇妇联获得“承德市妇女联合会寻找最美家庭活动优秀组织奖”、“承德市妇女联合会基层妇联组织区域化建设示范乡镇”。六是圆满完成征占拆迁工作。112线一期拆迁征占已完成扫尾工作，田杖子村、黄门子村2隧道已入场施工。李杨线完成1家企业、7户住房、94户设施、1163户土地果树的征占拆迁工作。京沈客专电力供应涉及我镇7个行政村25.5级塔基，目前已完成5级征占。此外，护林防火、防汛、武装、团委、老干部等各项工作也取得了一定成绩。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府向所有支持半壁山发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展的道路上还面临着许多困难和问题。主要表现在：一是与半壁山镇的知名度相比，镇域经济总量偏小，发展质量不高。二是产业聚集能力不足，工业经济发展缺乏大企业、大项目支撑，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目，骨干财源有限，财政后劲严重不足。三是由于编制、建制及执法权、资金等因素的限制，致使城镇规划与落实过程中还有不相适应的地方。四是教育、医疗、社会治安、食品药品安全、城镇管理等方面群众不满意的地方依然存在，社会治理法治化水平有待进一步提高。五是发展环境还不够宽松，政府工作人员进取意识、担当意识、责任意识不强的问题仍然存在。对于这些问题，我们将认真思考分析，寻找突破口，努力加以解决。 二、2019年指导思想、奋斗目标2019年全镇的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴统揽农业农村工作全局，坚持“生态立镇、工贸强镇、旅游兴镇、小城镇带镇”发展战略，围绕“126”工作思路，全面推进半壁山镇各项事业稳步健康发展。 三、2019年重点工作任务 （一）紧紧围绕乡村振兴这条主线统领工作全局将乡村振兴战略作为统领农业农村工作的总抓手，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定具体推进举措，明确了完善小城镇功能，发挥聚集吸引效应，打造旅游服务功能区的目标，绘制了两年改善环境，三年做强产业，五年建成美丽宜居小镇的路线图。今年重点推进小子庄片区7个村县级乡村振兴示范区建设，改善乡村环境，提升发展水平。 （二）实现扶贫成效、人居环境质量双提升1.在提升扶贫成效方面：将解决农村困难群体的生产生活作为重中之重，为同步奔小康奠定基础。去年经历扶贫脱贫基础规范提升、低保五保“回头看”，确定四类重点人群，调查BC类户佐证、老旧房屋改造提升等诸多大规模集中行动，全镇围绕“两不愁、三保障”各类底数已经摸清，今年着重做好三项工作。一是重点把控辖区范围内群众因病、因学、因灾等致贫问题，及时通过兜底保障、社会救助、医疗保险等多种途径给予解决。二是动态摸排解决极个别困难户在“两不愁、三保障”方面是否存在问题。三是扎实推进各项扶贫惠农政策落地，特别是确保危改、五保、低保、养老保险、医疗保险、惠农补贴、就业技能培训等与群众切身利益息息相关的举措落实到位。2.在提升人居环境方面：制发《半壁山镇农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，成立书记、镇长任双组长的工作领导小组，组建专门办公室负责具体推进。把3月份定为全镇人居环境综合整治月，全力开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。镇区范围内彻底清理整治垃圾、广告牌匾、乱停车、店外经营等问题。 （三）上下同力，全力做好六项重点工作1.全域旅游方面：一是提升美丽乡村品味。以“山水林田湖”项目为依托，取缔112线、李杨线沿线养殖场、采砂厂等污染源，打造横河、洒河两条水系景观带。继续巩固提升旅发大会沿线11个美丽乡村建设成果，用两年时间梯次提升各村人居环境质量。二是打造生态休闲旅游品牌。以山楂树之恋自驾驿站及半壁山生态水镇建设为中心，打造特色农家院、农产品展销、果品采摘、市民农业、运动休闲、桃源小镇、天翔有机蔬菜等品牌，让游客体验吃、住、游、玩一体化服务。以小子庄社会化五保供养中心项目建设为契机，打造休闲养老、生态度假区。以大碌洞农家游管理中心为依托，开发采摘、探险、水上娱乐、果树认养、乡村游等沟域旅游项目，将大碌洞打造成集产业扶贫、休闲观光为一体的农业扶贫示范区，成为沟域经济发展的新亮点。三是加快发展观光农业。围绕休闲旅游业，发展旅游、观光农业，在112线、李杨线沿线发展果品采摘园，扩大果树私人订制区域，提升现代农业水平。2.环境保护方面：坚持“生态立镇”战略不动摇，保护修复与开放开发兼顾，严格执行《半壁山镇生态保护八条意见》，全面禁止天然林商业性采伐，重点保护生态公益林和天然林。按照全县加快实施裸岩治理要求，推进主要公路沿线可视范围的治理。落实大气污染防治攻坚作战计划，全面实施散煤、扬尘、机动车专项整治，综合治理“散乱污”企业，努力做到无盲区、无死角。落实国家北方地区冬季清洁取暖五年规划，稳妥推进“电代煤”“气代煤”。严格落实“河长制”，全面取缔整治河道采砂及河道沿线畜禽养殖。加强土壤污染防治，管控除草剂等农药使用，从根本上改善镇域环境质量，全面推进矿山披绿工作，按照县委县政府要求，今年全镇所有矿山必须完成绿化工作，年底县环保局将对矿山进行全面验收，验收不合格企业将关停取缔，为全镇经济社会发展提供良好的生态自然环境。3.城镇建设方面：一是加强城镇管理。积极协调城管执法权下放，组建专职城管执法队伍，维护城镇规划的刚性，提升城镇管理水平和城镇品味。二是推进城镇项目建设。积极联系国家知名医院，促成普瑞医院联营落地。完成中横街路面改造，大街电子监控、绿化亮化美化等项目，推进佛爷来步行街、富旺家园一期、龙凤家园三期项目建设。三是布局城镇发展。围绕打造区域旅游承载地的目标，积极引进战略投资者，对全镇产业发展、公共服务项目进行布局，推进特色小镇项目规划落地，完成污水处理厂、自来水厂建设及给排水、燃气管道铺设。4.改善民生方面：密切关注解决农村弱势群体生产生活，解决群众合理诉求。强化社会保障，密切关注农村医疗保险、阳光低保、危房改造等问题，抓好退役军人管理和服务工作，确保各项惠民政策落到实处。大力推进“双创双服”活动，持续优化营商环境。完成车道峪北沟等五条路面硬化，小碌洞、摆宴堂、靳杖子三座桥梁建设。5.生态农业方面：一是推动果树新技术有效推广。通过举办果树技术培训班等形式继续加强果树管理技术服务队建设，以商业化的运作模式，完善科技服务队，推广“轮替更新”等果树管理新技术。二是推动新产品示范基地初步形成。建立休闲采摘鲜食果蔬、板栗、苹果、山楂等具有本地特色的富硒SOD基地。目前，全镇已打造精品采摘园5个2000余亩。三是不断发挥农业合作社聚集引领作用。全镇拥有种养殖农民专业合作社72家，入社社员达3000余户，年可加工、销售各类果品3万余吨，进一步提高农业的组织程度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕高效、生态、绿色环保的发展理念，不断提高合作社的示范带动作用。 四、切实加强政府自身建设新时代、新思想，新使命、新征程，全镇广大干部必须认真落实十九大“建设法治政府、服务型政府”新要求，以改革创新精神，尽心尽力、尽职尽责。 （一）强化依法行政。深入建设法治政府，保证政府工作始终在法治轨道上运行。完善执行专题学法、合法化审查、议事规则等制度，确保政府依法决策，维护法律权威。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，全面接受社会监督。 （二）提升服务效能。增强主动服务的意识、提高狠抓落实的能力。深入转变政府职能，进一步优化营商环境。大兴学习之风，说实话、谋实事、出实招、求实效，旗帜鲜明地为踏实做事、创新谋事、敢于担事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围，提高服务质量。 （三）坚持从严治政。严格落实中央“八项规定”精神和《实施细则》，持之以恒纠“四风”，克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义和奢靡之风。深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“两个责任”和“一岗双责”，做到有腐必反、有贪必肃。织密扎紧制度笼子，持续反腐高压态势，为工作落实提供有力的纪律保证。各位代表，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，为开创新时代半壁山镇各项事业新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年大杖子镇政府工作报告

  ----在大杖子镇第一届人民代表大会第二次会议上(2019年1月25日)党委副书记、镇长马海燕各位代表、同志们：现在，我代表大杖子镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，大杖子镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以县委“一件大事”为统领，以新型产业项目建设、美丽乡村打造、环境综合治理、基础设施改善为抓手，带领全镇干部群众，上下一心，锐意进取，圆满完成各项目标任务。全镇实现财政收入660万元;固定资产投资1.746亿元,工业增加值1.067亿元，分别完成任务数的110%、174%、工业增加值同比增长7%。人均纯收入达到9100元。 抓精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。在脱贫攻坚工作中，我们建立了“一横六纵”的责任模式：一横，即书记、镇长定期横向协调，整合全镇力量，分块推进整改落实;六纵，即全镇紧盯易地搬迁、危房改造、产业覆盖、基础设施、教育医疗、社会保障兜底六项重点工作，由每位副职领导分头挂帅，认真履行分管分包职责，组织相关工作人员纵向一抓到底，在底数大、任务重、困难多的情况下，我镇全体党员干部及17支驻村工作队以忘我的工作热情，完成了各项扶贫任务，先后多次迎接了国家、省、市检查及验收，实现了5411人脱贫出列。一是实现产业全覆盖。大力推进“林果+”产业扶贫模式，通过产业就业实现稳定增收。安排光伏产业扶持105户;到户资金904户;政银企户保919户;养殖项目376户，实现户增收3000元以上;二是发展就业促增收。鼓励务工就业，全镇在外务工贫困人员2016人，镇内灵活就业2102人，年人均收入15000元以上，同时为困难人员增设护林员、保洁员、扶贫专干等公益岗672个，年人均收入3000元以上。三是强化社会保障兜底。2018年完成10146人城乡居民医疗保险收缴上报工作;完成7314人养老保险收缴上报;全镇目前共有643人享受最低生活保障，共有245人享受五保保障，为21人办理了大病临时救助。四是住房安全全覆盖。危房改造修缮重建354户，老旧房屋改造215户(其中修缮178户，翻建37户)，墙体粉刷加固229户;易地扶贫搬迁307户1118人，其中贫困户245户869人，同步搬迁62户249人，已全部入住或已领取新房钥匙。五是加强教育医疗保障。建档立卡贫困户符合条件的贫困学生全部享受“两免一补”、“三免一助”政策;享受“雨露计划”126人，每年3000元。贫困户城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。全镇20个村卫生室标准化建设全部达标并正常运转，家庭医生签约14400人，体检贫困人口全覆盖，慢性病认定262人，上商业保险1789人。六是强化基础设施建设。农村道路硬化完成5条6.9公里(其中南道村2公里，大杖子村3公里，车河口村1.2公里，桥木梁村(天津对口帮扶)0.6公里，邢杖子村0.1公里);乡级公路大搭线15.3公里，邢姜线5.6公里，解决了村民出行难的问题。依托美丽乡村建设，全镇购置垃圾清运车5辆，三轮保洁车40辆，垃圾桶2500个，新建垃圾池2处，安装路灯671盏，墙面粉刷17500平米，垒花墙150米，村容村貌得到有效改善。贫困户分散打井75眼，解决贫困户吃水难问题。七是积极实施惠民政策助力脱贫攻坚。1、整合县级补贴资金：房屋修缮新建根据每户实际情况，提高补助标准;农村厕所改造非贫困村贫困户享受改厕政策，提高补助标准，新建双瓮式1800-2000元，水冲式1300元，单井式580元，采取集中代建、群众自建方式。2、合理利用镇级资金：因脱贫攻坚任务繁重，利用镇级资金，聘用临时工作人员、新增各村就业岗位、扩大就业创业和孝善养老补贴范围以及危房改造购买水泥等措施，确保脱贫攻坚工作圆满完成。3、易地扶贫搬迁“产业园区与搬迁小区两区同建”，通过云灵山和亿美达两个食品厂给贫困户增加就业岗位，给予卖果贫困户补贴，增加贫困户收入。 抓农村建设，农业经济发展稳中有进。坚持以农业增效、农民增收为目标，以发展生态农业为着力点，大力调整种养殖结构，乡村果园、花园和菜园等示范园建设规模再上新台阶。一是以提升专业技术服务队水平为统领，聘请相关专家、教授开办技术培训班18期，培训人员1800余人次，提升了个人技术能力，带动农民增收致富。全镇新发展葡萄、海棠、杏等优质林果面积800亩，新发展花卉苗圃210亩，新建高档蔬菜大棚300亩，全年营业额达400万元。二是以提高养殖户抗风险能力为统领，加大畜牧示范户的防疫技术指导。开展专题培训会议2次，培训防疫员28名，同时加强监督保障机制，扎实推进防疫工作，做好春秋两季防疫，使防疫率达到100%。充分认识非洲猪瘟疫情严峻形势，对全镇非洲猪瘟专项防控工作科学部署，养殖场、养殖大户，两天消毒一次，各村防疫员3-4天消毒一次，做到全年零疫情，确保鑫鹏小店种猪繁育有限公司及98户养殖大户增产增收。全镇全年出栏猪8万余头，羊6000余只，家禽3万余只，年收入3800余万元，为农业增收增加保障。 抓项目建设，镇域经济发展不断增强。始终将项目建设作为经济工作的重中之重抓紧、抓实，不断优化发展环境，着力扶持一批重点企业做大做强。全镇现有工业企业21家，其中果品加工企业8家，矿山企业10家，新型建材企业1家，物流企业1家，鑫鹏小店种猪繁育有限公司，全年纳税达450余万元。一是推进前进物流园区项目建设。该项目坐落在柳河口村，占地30余亩，含厂区和办公区，计划投资6000万元，该地块已经完成调规，正等待土地招拍挂，企业今年已经纳税100余万元。二是促进百盛建材复产复工并启动第二条生产线。该项目占地70亩，主要生产新型环保建筑材料超细粉，经多方努力，目前一条生产线复产运营，积极帮助申请启动第二条生产线。 抓社会事业，效能服务水平全面提升。一是抓好社会稳定工作。大力推进平安乡镇建设，结合村两委换届选举、涉军人员稳控等重点工作，深入开展扫黑除恶专项斗争。对重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，打击缠访闹访行为3起，调解各类矛盾纠纷70件，调处率达100%，成功率达98%，一年来未发生越级访和赴省进京集体访和非访现象，有效的维护了全镇社会稳定，同时镇司法所所长唐国春被中华人民共和国司法部评为全国人民调解工作先进个人。二是抓好安全生产工作。坚持“安全第 一、预防为主”的指导思想，强化安全生产和食品安全党政同责、一岗双责的意识，突出抓好企业主体责任和政府监督责任的落实。继续开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，对食品安全、“五小”业态、危险化学品、易燃易爆物品等进行专项检查，专项执法9次，检查人员38人次，检查企业68家次，查出一般安全隐患12条，视情节立即整改或限期整改完成。三是抓好社会民生保障工作。全镇现有农村低保户643户824口人，发放低保金203.83万元，城镇低保48户71人，发放低保金28.62万元。特困供养人员245人，发放五保金124.95万元。冬春救助及救灾救济957户，发放救助金75.35万元。80周岁以上高龄老人394人，发放高龄补贴15.4万元。残疾人748人，发放补贴40.98万元。优抚对象96人，发放优抚金75.5万元。“八一”慰问退役军人、贫困军人及重点优抚对象398人，发放慰问金6.83万元。加强敬老院管理工作，强化院民教育，改善提升硬件水平，及时进行安全隐患排查，确保集中供养人员老有所养。 抓环境整治，农村环境不断改善。一是坚持“面上巩固成果、点上重点提升”的原则，建立环境整治长效机制。20个村村内垃圾收集、清运实现了集中处理。环境卫生设施和保洁员配备达标，村内垃圾定期清运，无积存垃圾、污水，村容村貌干净整洁。二是全面推行河长制工作，镇、村两级河长定期对境内柳河、车河、滦河河道进行巡查检查，取缔河道采砂并对河道进行清淤回填治理，清理河道50余公里，清理垃圾1.2万立方。三是结合大气污染治理，杜绝秸秆燃烧，严控燃煤污染和扬尘，加强对厂矿日常监督，要求企业采取苫盖、洒水等措施控制场地扬尘。对坤宝煤矸石加工厂等10家“散乱污”企业进行断电整改。对8家果品加工厂燃煤锅炉进行改造提升。各位代表，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳节点，广大干部群众以“白+黑”、“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇，推进了经济社会发展，保障和改善了民计民生。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众、向各位代表、向所有关心支持大杖子镇建设发展的单位和部门以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作中还存在一些差距和短板，镇域经济产业结构不优，环境保护任务繁重，生态修复压力较大，巩固脱贫攻坚成果工作任务依然艰巨，安全生产、信访维稳等领域工作形势依然严峻，各类民生诉求、民生难点问题压力依然不小。对此，我们将正视不足、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。 二、2019年主要工作目标和工作任务主要工作思路：2019年，是新中国成立70周年，是持续巩固脱贫攻坚成果、决胜建成小康社会的关键一年。我们将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，继续实施县委、县政府“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大发展战略，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“强基础、优结构、重民生、保稳定、促发展”的工作思路，坚持“积极稳妥、稳中求进、稳中求快”的工作基调。着力抓好项目建设，着力加快城镇化建设，着力改善人居环境，着力加强民主法制建设，着力搞好社会治安综合治理，着力办好社会民生事业，努力提高人民群众的获得感、幸福感，全面推进我镇各项事业快速健康发展，为中华人民共和国成立70周年献礼。主要工作目标：2019年以乡村振兴为统领，巩固提升脱贫攻坚成果;财政收入达到700万元;固定资产投资达到1.5亿元以上。根据上述工作思路和工作目标，2019年，我镇将重点完成以下几方面工作： 围绕项目建设，促进经济稳定提高。牢固树立项目发展理念，以项目建设为依托，进一步加大招商引资力度，改进招商引资方式，努力培植税源，全力增强财力，实现镇域经济跨跃式发展。一是着力发展科技农业。利用天津对口帮扶资金建设高标准日光温室一座、大棚七座，建设集采摘、休闲旅游为一体的科技农业示范园，促进集体增收和贫困户就业。二是抓好威锋建筑材料厂建设项目。投资6600万元，占地面积6000平方米，年产30万立方米尾矿砖的威锋建筑材料厂建设。 围绕脱贫攻坚，巩固脱贫攻坚成果。一是继续以“双带”工程为载体，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育。在全镇广大党员干部中继续开展以“作风带民风、干部带群众”为主题的“双带”工程，倡导做群众的“领路人、贴心人、代言人”，持续做好脱贫退出的后续帮扶和巩固提升工作，确保我镇贫困户脱真贫、真脱贫、不返贫。二是持续做好“两区同建”工作，加大资金、技术、产业等扶持力度，确保贫困户持续稳定脱贫。同时要强化基础设施建设，改善水利、交通条件，让非贫困户享受扶贫政策带来的红利。 围绕环境保护，促进生态绿色发展。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念。一是狠抓水源和大气保护。开展“蓝天碧水保卫战”，结合“河长制”工作，落实河长制各项职责任务，认真开展河道巡查，积极开展污染源治理，彻底整治辖区内涉水涉地违法违规行为。积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染;加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设，减少畜禽污染。认真落实严禁秸杆焚烧制，依托一通新能源科技有限公司的生物质燃料，积极推进秸杆再利用工作。同时推进清洁能源利用替代工作，着力抓好惠德煤业洁净型煤的推广与利用。二是坚守绿色发展底线，严格环保准入制度，加快淘汰落后产能，坚决杜绝高耗能、重污染项目落户我镇。推行厉行节约、节能减排，积极创建节约型机关。三是以实施乡村振兴战略为契机，继续加强农村卫生治理。抓好桥木梁、大杖子垃圾中转站建设，从根本上解决我镇20个村垃圾无处堆放问题。按照美丽乡村建设规划，以镇区、国省县道、旅游景区周边、中心村庄等为重点，结合开展“双违”等重点工作，加大投入，完善农村生活垃圾、生活污水处理系统，下大力整治农村环境脏、乱、差问题，减少农村生活垃圾面源污染。 围绕社会稳定，努力构建和谐社会。坚持以建设平安乡镇为目标，高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。坚决打击刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，加大执法力度，扩大监管范围，确保不留死角，严防各类安全生产事故和食品安全事件发生。广泛开展防火安全知识宣传，严厉打击野外非法用火行为，坚决杜绝森林草原火灾发生。 围绕民生福祉，统筹推进社会事业。一是加强科技知识培训，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训，加强就业指导，提供就业岗位，多渠道增加群众收入。二是加大宣传力度，提高城乡居民养老保险及城乡居民医疗保险参保人员率，力争城乡居民医疗保险全覆盖。三是继续做好低保、五保审核登记申报及公示工作，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保各类惠农补贴资金按时足额发放。四是有序规范农村建房秩序，严格树木采伐审批制度，确保农户木材需求，强化社会保障工作。 围绕环境发展，抓好政府廉政建设。一是强化政治意识，始终看齐行动。深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，结合“脱贫攻坚党旗红”活动，坚持党对一切工作的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央、省市县委和镇党委的决策部署，增强政府公信力和透明度，确保政令畅通、令行禁止。二是强化实干意识，始终脚踏实地。持续深化机关效能建设，认真践行党的群众路线方针，注重调查研究和一线工作法，扎实推进政府创新提速工程，牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念。主动作为，勇于担当，全速推进各项工作开展。三是强化廉洁意识，始终从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。各位代表、同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，努力战胜各种艰难险阻，为中华人民共和国成立70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年蘑菇峪镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表蘑菇峪镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，请列席会议人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是脱贫攻坚战的关键一年，一年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协联络处的有力监督和支持下，围绕年初制定的脱贫退出工作目标，我们坚定信念、团结依靠全镇人民，立足民生定位、紧抓持久发展，全镇上下主动适应经济发展新常态，全面激活社会发展新动力，全力落实县委、县政府的各项决策部署，较好地完成了各项目标任务。截至2018年10月底，已完成地区生产总值11888万元;完成工业增加值3209万元;完成入统工业产值2022万元;完成固定资产投资700万元;完成财政收入1070万元，占全年任务1200万元的89%，序时性指标任务均已圆满完成。2018年，我们主要做了以下几个方面工作： （一）坚持以经济建设为中心，实现经济持续稳定增长。1、农业产业持续发展。一是充分落实农业发展新政策。为提高贫困户的生产经营性收入，我镇为1236户家庭申请了2000元庭院经济扶贫项目，共发放补助金2444335元，提高了贫困户的家庭经济收入，提高了农民的养殖动力。二是林果产业规模发展。新建标准化果园4个、总面积520亩，其中建设板栗、山楂示范园3个;组建200余人的果树技术服务队，对全镇果农进行专业技术培训，邀请县林果技术中心老师就山楂树、板栗树等科学修剪进行技术培训。2、工业产业持续优化。一是支持企业提质增效。完成了蘑菇峪铅锌银矿和大西峪峪鑫矿业的设备改造提升，生产能力得到显著提高，实现了利税稳步增长。二是加强安全生产检查。共开展安全生产大检查20次，对矿企灭火用具、通风设备、抽水设备和个人防护用品等安全设施进行了全面、系统检查，共发现问题15处，排查隐患30条，整改完成率达到100%，实时督导检查企业安全生产各项措施落实情况，至今未发生一起安全生产责任事故。3、旅游产业持续突破。一是历史文化得到保护，红色文化得到弘扬。我镇多次联系宣传部、县政协、文旅局和电视台等部门对我镇区域内红色革命遗址和历史文化遗迹进行踏查、收集、采访和宣传，大力推进历史文化保护和红色文化传承。目前,在孙永勤纪念馆爱国主义教育基地项目中，孙永勤故居已经收储，广场已经平场。二是美丽乡村建设取得重大突破。蘑菇峪村被确定为美丽乡村示范村，投入330万元用于广场、长廊、停车场建设。双塘子、大西峪、成功、三道梁、李杖子5个村被确定为美丽乡村达标村，总投入580多万元用于道路硬化、乡村亮化、墙体美化、广场和公厕建设，美化效果显著。 （二）坚持以改善民生为根本，保障社会事业得到进步。1、惠农政策精准落实。一是精准识别，合理保退。全镇对有政策待遇人员进行审核，经数据比对、入户调查，全年取消享受低保待遇人口1151户1497人，全年新增享受低保待遇人员共762户987人，目前，全镇享受低保待遇人员734户950人。特困供养人员共调整注销34户34人，新增21户21人，现有特困供养人员294户304人。在救助补贴方面，发放困难残疾人生活补贴共174人，每月发放补贴1.148万元;发放重度残疾人护理补贴共265人，每月发放补贴1.4万元。向上级民政部门申请临时救助28人次;镇财政救助39人次，金额共计7.8万元。领取60周岁农村籍退役士兵申请补贴共计100人，每月发放5.13万元。二是文化活动有声有色。利用文化补贴资金，为村级图书室新购置各类图书2200本，配备书桌510张，椅子1020把，音响2套;组织县文工团文化下乡、京评歌剧团进万家等各类演出10场，组织贫困村5名村民代表到市体育学院进行体育健身资质培训，旨在带动更多群众参与健身、热爱健身、注重健康，满足山区群众的业余文化需求。2、设施建设稳步推进。一是教育设施得到完善。总投资500万元的蘑菇峪小学主体建设基本竣工，明年可以投入使用。投资400万元的宋杖子小学原址翻建项目也已竣工，现已投入使用。二是公路交通日益便利。投资52万元用于大西域村1.3公里道路修建;投资140万元用于三道梁子村3.5公里道路修建;投资20万元用于李杖子道路硬化2.0公里;通过天津对口帮扶7.4公里(二道岭子村修路7公里，成功0.4公里);投资140万用于宋三线5.5公里道路修建;成功村组路硬化665米，解放村组路硬化1.535公里;宋杖子至双塘子段路面硬化工程也基本完成。三是饮水设施进展有序。105户分散饮水项目、两处集中饮水已全部完工并通过验收已组织报账，解决了吃水难问题。四是电信设施逐步完善。截至目前全镇安全用电、宽带入户、4G覆盖全部实现，农村居民生活条件明显完善。3、精准脱贫退出扎实开展。2018年是兴隆县脱贫摘帽的决胜之年，我镇作为兴隆县贫困发生率最高的乡镇，脱贫攻坚任务尤其艰巨，因此我镇在脱贫攻坚战中集中力量，整合资源，全面推进脱贫攻坚工作。一是扶贫举措精准到户。产业扶贫方面。到目前为止，实现了全镇贫困户产业项目全覆盖,产业入股南天丽景336户，入股龙兴33户，入股天利海348户，安装光伏198户(覆盖贫困户326户)，签订协议上报金融入股户360户，确定符合发展农牧局特色养殖条件户1236户。就业扶贫方面。做到就业安置多元化，仅2018年安置临时护林员265人，临时保洁员135人，安排村级扶贫专干22人，社保安排灵活就业岗位48人，灵活就业申报补贴972人。扶志教育方面。核实上报并拨付“雨露计划”贫困学生61人，落实中学生教育补贴210人;落实小学生教育补贴840人次(2017年499人;2018年341人);落实幼儿园教育补贴208人次(2017年125人;2018年68人);开具贫困学生证明1300余份;社会力量帮助贫困学生50人次;全镇实现适龄儿童无因贫辍学学生。医疗救助方面。基本医疗实现全覆盖，贫困户农合参保率100%，贫困户商业保险代缴率100%，免费体检完成1787人，家庭签约医生2369人，签约率100%，同时各村卫生室全部达标。其他政策落实孝心慈善养老基金补助签定完成1143人，申请补贴资金52.35万元。二是易地扶贫搬迁已现成果。蘑菇峪村安排集中安置小区已经完全竣工，大西峪村、孙杖子村、李杖子村三个集中安置点现已基本完工，预计年底实现村民全部入住。到目前为止确定易地搬迁户404户1149人，其中建档立卡搬迁185户488人;同步搬迁219户661人。按照搬迁方式划分：集中安置210户645人(其中集中小区安置140户418人;集中安置点安置70户227人);分散安置194户504人，(自主建房户62户176人、自购房户51户161人、投亲靠友户72户146人、县域外购房户9户21人)。三是危房改造措施到位。通过脱贫退出工作的入户调查验收和资料申报汇总，全镇目前已完成系统内贫困户311户的危房改造任务，老旧房屋改造160户。四是脱贫退出工作取得成效。经过全镇上下在精准扶贫，准确脱贫工作中的共同努力，我镇确定退出贫困人口805户1610人，未脱贫人口69户183人。最终贫困发生率为1.05%，河南大峪村新识别为贫困村，实现了真扶贫，扶真贫，真脱贫，消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕。 （三）坚持以绿色发展为基础，促进生态环境全面改善。1、生态环境得到全面治理。今年，我镇成立环保所，并配备了5名工作人员，加强环保治理。一是依法取缔治理污染企业。完成对50家企业环境污染的调查，并关闭停止运行污染生产企业49家;完成大西峪峪鑫矿业300万防尘棚改造项目，实现我镇工厂企业绿色生产的目标。二是加强大气污染治理力度。对正在生产的和已经停产的工矿企业的铁粉、矿土、矿渣实施物料毡盖和定期喷水加湿处理，有效防止扬尘的产生;全镇安装大气污染监控2个，为镇大气污染防治工作的顺利展开提供了重要依据;政府、学校、卫生院等镇直单位老旧锅炉更换为电锅炉已全部完成。三加强水源防治管理。潘家口水库库区蓝藻防护治理工作全面完成，改善了库区水源的水质，为打造美丽渔村提供保障。完成门子哨水源保护项目的申请。完成大西峪、李杖子、孙杖子三个集中安置点污水处理环保项目。四是提高森林覆盖率。配合县林业局开展森林虫灾治理。严格落实做好森林防火工作，严禁集中连片采伐树木，为保障群众生产、生活急需，严格履行零星采伐审批程序;已完成退耕还林验收，保障了森林绿化面积，水土流失问题得到有效控制。2、人居环境得到有效改善。一是全面动员社会力量参与。召开村、组动员会议，发放政策宣传明白纸5000余张，制作条幅44条悬挂在各村主干路和人员活动密集场所，逐步形成人居环境自觉保护的浓厚氛围。二是开展乡村环境卫生整治活动。集中人力、物力、财力开展农村环境卫生综合治理，改善乡村人居环境。全镇贫困户改厕已完成400户，贫困村配备了垃圾清运车和1334个垃圾桶，孙杖子村、蘑菇峪村的垃圾中转站项目已经开始施工，预计年底能够正常投入使用。 （四）坚持以提高工作效率为根本，提升政府公信力度。1、建立健全机关工作制度。一是制定完善工作制度与章程。在政府内部修改完善机关考勤制度，对请假销假、值班值守、财务管理、会议组织、日常采购等工作事项作出明确的规定，针对工作中存在的消极怠工、松散懒惰、工作不认真负责等行为，如迟到早退、上班办私事、上网聊天、玩游戏等，予以警告并定期进行通报，做到了有章可循，违章必究，有效的规范了公职人员的工作行为。二是纠正工作态度，践行工作制度。通过组织会议培训、交流座谈等形式，对工作制度进行解疑释难，促进员工对制度内容消化理解、领会掌握，做到从根本上树立正确的认真负责的工作态度;自觉遵守履行工作制度，以纪律考核形式要求对部门制度，人人熟知，规范执行，对岗位制度，人人精通，严格操作。2、提高行政业务水平，强化工作效率，提升政府形象。一是坚持抓好学习能力建设。培养学习探究能力贯穿于政府工作的全程，深入了解本部门的业务知识，熟练掌握的工作流程，做到科学施政，保障了高质高效的工作效率，实现了在短时间内为百姓干实事，办好事，从而提高了人民政府的公信力。二是坚持做好依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和日常管理的各个环节，依法遵守工作程序，做到不越位、不缺位、不错位认真做好本职工作，保障工作流程的畅通。三是坚持做好清正廉洁履职。继续开展“一问责八清理”和“微腐败”治理两个专项工作，严格落实党风廉政各项主体责任，深化教育、执行、监管并重的惩治与预防腐败体系建设;厉行节约之风、严格行政开支、降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。在各项工作中自觉接受人民群众的监督，进一步提高政府工作透明度，深入推进政务公开制度。加强干部队伍建设，提高整体素质，以“为民、务实、清廉”的良好形象取信于民。各位代表!今天的成绩来之不易。成绩的取得，更是离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各位人大代表的监督支持，离不开22个村党支部、村委会和广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众、向各位代表、向对全镇经济社会发展给予关心和支持的各级各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!2019年工作目标和主要任务明年，我镇旅游发展、美丽乡村建设、环境保护等任务仍然十分艰巨，可以说是机遇与挑战并行，加快发展仍是主要任务，立足生态，绿色经济是工作长久执行的总路线，实现全面小康仍是首要目标。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，开拓创新、奋勇拼搏、攻坚克难，全力实现年初制定的目标，促进经济社会跨越发展。 （一）以绿色发展为引领，抓好重点项目投资和建设。一是全力推进红色旅游项目建设。明年，我镇继续将挖掘孙永勤故居、冰儿诞生地等红色爱国主义文化基地为重点。继续发扬爱国主义情怀。这对我镇红色文化传承、爱国主义教育具有极其重要意义。同时也将为我镇旅游业的发展提供动力。为此，我镇将积极与项目方实现对接、搞好服务，妥善解决项目后续问题，确保项目建设迅速完成。二是全力引导库区群众产业转型。2018年，潘家口水库兴隆县水域网箱清鱼工作已全部完成，下一步如何引导和帮助库区村进行产业转型是我们需要解决的首要问题，门子哨、城墙峪、王宝石、河南大峪4村潘龙湖生态保护片区建设项目，对于我镇来说，既是发展机遇，又是严峻挑战，为此要借助美丽渔村建设和旅游业发展的良好机遇，扶持农特产包装销售和民俗文化发掘，鼓励农户参与种植、养殖、农家乐旅游接待等技能培训，促进多元化产业发展，增加就业渠道，促进库区产业转型升级。三是全力提升产业发展水平。明年，进一步推动大西峪峪鑫矿业投产见效，力促盛元鑫成山泉水加工和野菜加工项目规模化发展;继续加大特色农业合作社支持力度，进一步推动花椒、栗蘑、土蜂等种养殖产业做大做强，全力完成镇“板栗、山楂精品示范园”水利灌溉配套设施建设。 （二）巩固脱贫结果，全力推进乡村振兴。一是继续强化社会保障能力。继续利用好县委、县政府搭建的各类金融平台，要利用好政银企户保扶贫政策，充分释放金融扶贫实效;要积极争取上级政策性资金，多渠道吸引社会资金，形成多元化的扶贫开发投入机制;要明确扶贫资金投向，坚持扶助标准，保证资金效益最大化;继续提高贫困人口社会保障水平，拓宽覆盖面，兜住民生底线，因人因地施政策，精准帮扶，大力度、宽领域、多层次的解决好因病因残导致的返贫户、锅底户，新识别户的生活问题，最终实现我镇在2019年底全部脱贫。二是继续发展乡村产业经济。依据我镇独特自然生态和人文历史的优势，大力引进发展旅游业，依托旅游产业带动周边农业和服务业发展，打造“农业+旅游”模式;结合农业发展特点建立发展屠宰加工项目，并建立冷库，形成农产品加工产业链，形成“农业+经济”模式，提高我镇第三产业的能力水平，形成产业链以解决农村剩余劳动力，打造发展乡村经济的新道路。 （三）以民生福祉为底线，推动社会事业全面发展。一是精准落实各项惠民政策。继续开展农村剩余劳动力专业技能培训，增强就业信心和就业能力，从源头上增加人民收入，提高人民生活水平;健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖;做好城乡居民社会养老保险参保和续保工作，努力完成城乡居民医疗保险新型农村合作医疗保险征缴基金工作。二是完善基础设施建设水平。2019年，加快蘑菇峪小学建设步伐，完善学校内部教育设施配置，保障学校能够尽快使用。在继续加大出列村基础设施建设力度的同时，也要积极争取非贫困村项目资金的投入，实现全镇均衡发展。计划投资84万元用于孙杖子村承栗线至小梁村组路硬化1.3公里;计划投资168万元用于门子哨至王宝石村4.2公里路面硬化;计划投资84万元用于城墙峪村门梓主路至城墙峪路面硬化2.1公里;计划投资24万元用于张杖子村委会至小梁路面硬化0.9公里;计划投资68万元用于天明村蘑二线至三道沟2.4公里路面硬化;孙杖子—河南大峪9公里路面翻新硬化;解放连占沟—蓝旗营大山10公里道路拓宽。三是加强生态环境综合治理。继续完善水源治理，落实完成门子哨水源保护项目建设，以及大西峪、李杖子、孙杖子三个集中安置点污水处理工程。立足环境保护，实现绿水青山。1-3月，严格贯彻落实零星树木采伐审批工作，履行群众生产生活所需零星树木采伐审批工作。做好今冬明春的护林防火工作，加强对重点人员和偏远地区的重点管控，加大护林防火宣传力度;在重点防火期内，加大对野外违法用火的打击力度。加强对镇森林消防中队的管理和训练，确保不发生森林火灾。 （四）以群众利益为根本，创造和谐稳定社会环境。一是加强和谐乡村创建全面深入。牢固抓源头，排风险的理念，深入人民群众，扎根第一线，严格开展民情调查工作。对人民群众反映集中的热点难点问题，要深入了解高效处理，做到群众面前无小事、无难事。工作中既要注重社会网格化管理、将矛盾化解重心下移，又要加大领导干部接访力度、将调解包保责任上调，切实提高隐患排查效率;调动一切社会调解资源，全力抓好矛盾纠纷调处工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是加强安全隐患排查调处力度。继续加强对矿企灭火用具、通风设备、抽水设备、个人防护用品等安全设施进行全面检查，保证安全生产形势稳定;对校车和接送儿童车辆开展专项检查，提高对市场食品安全检查频次，保证在市场流通食品的安全健康;加强岁末烟花爆竹质量安全监控管理，严打非法售卖烟花爆竹行为;建立巡查、巡防和快速处置机制，增加重点地区视频监控覆盖范围，营造安全乡村。 （五）以优化发展环境为重点，着力加强政府自身建设。一是科学施政，打造服务型政府。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，系统学习新时期党和国家发展路线、方针和政策，不断提高科学决策水平和领导发展能力，精简办事程序，缩短办理时限，实现简政放权，以提高行政效能。机关干部应时刻把发展任务抓在手上，把发展责任扛在肩上，把人民冷暖挂在心头，把民生事业落到实处，全力建设服务型政府。二是依法行政，建设法治政府。坚持把遵守宪法和法律作为行政的根本准则，推进行政权责的依法公开、强化行政权力的监督制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，不断提高依法履职的能力和水平，自觉接受人大监督、法律监督和民主监督，以行动树立法治政府的良好形象，全力建设法治型政府。三是从严执政，建设清正廉洁政府。坚持全面从严治党，坚决执行中央“八项规定”，狠刹“四风”，严肃查处“吃、拿、卡、要”和“玩忽职守”等乱象，以杜绝为官不为的现象的发生。坚持“干”字当头，以实干破解难题、推动发展，打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业氛围，确保政令畅通、措施有力、政策为民，全力建设廉洁型政府。各位代表!全镇人民对美好生活的期待，是我们努力工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。明年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，励精图治、真抓实干、顽强拼搏，为“建设红色革命老区，绿色生态家园，打造美丽蘑菇峪，魅力蘑菇峪”的宏伟目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【鹰手营子矿区招商】2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告

  2019年1月16日在承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第三次会议上承德市鹰手营子矿区人民政府区长高浚力各位代表：现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，区政府深入学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党对一切工作的领导，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，各项指标任务较好完成了预期目标。预计全年地区生产总值同比增长7%;固定资产投资同比增长7.5%;规模以上工业增加值同比增长12%;全部财政收入3.69亿元，同比增长39.4%;一般公共预算收入1.62亿元，同比增长28.1%;社会消费品零售总额15亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入26195元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入10400元，同比增长11%。些指标的完成凝聚着社会各界的心血，是区委正确领导全区干部群众团结奋战的结果，来之不易！ （一）以全面加强党的建设为统领，不断提升政府自身建设2018年，区政府坚持党对一切工作的领导，充分发挥区政府党组作用，带领区政府班子成员及政府各组成部门全体干部，坚决贯彻落实中央和省市区委的各项重要决策部署，在学习贯彻落实中有担当、有作为，圆满完成了中央、省委巡视整改工作和省市大督查交办事项，有效破解了系列发展中的矛盾和问题，创造性地解决了很多大事难事。特别是面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，区政府守住底线、不踏红线，坚决打好“三大攻坚战”，务实担当地完成了各项工作任务，各项经济指标、社会指标、民生指标均实现预期。同时，坚决贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，认真落实全面从严治党责任，不断加强党风廉政建设，不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”、“承德办事一次成”活动，营商环境、发展环境进一步优化，为民服务意识进一步提高，政府自身建设能力显著增强。 （二）以资源枯竭城市政策调整为契机，成功争取到独立工矿区扶持政策面对资源枯竭城市转型支持政策即将结束的客观实际，通过多方努力、调集各方资源和力量，我区成功争取到了独立工矿区扶持政策，成为全省唯一获得评审通过的2018年第一批国家级独立工矿区，为今后继续争取国家省市政策扶持打开了通道，营子区借外力发展的客观实际得到了国家省市的理解和认可。目前，新鹰城一中建设项目第一笔扶持资金3000万元已经到位。下一步，资源枯竭城市和独立工矿区两张“政策名片”将成为我区克难攻坚的重要政策支撑和项目资金保障，为转型复兴赢得更多时间。 （三）以“三棵产业龙头大树”为支撑，重点项目建设实现新突破2018年，在区委正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我区的项目建设赢得了市委市政府的高度认可。我们紧紧抓住建龙、金隅、怡达“三棵产业龙头大树”不放，全面推动供给侧结构性改革在我区落地生根，形成了产品高质量、市场有需求、企业有效益的良好格局。全年建龙实现产值92亿元、税收8.1亿$，其中分享我区1.83亿元;金隅实现产值7亿元、税收8100万元;怡达实现产值2亿元、税收1400万元;杭氧实现产值1.2亿元、税收1500万元。“三棵产业龙头大树”对全区税收贡献率占比80%以上，带动劳动力就业4000多人，实现就业收入3亿元以上，带动上下游产业链就业1500多人，实现就业收入9000万元以上。一是投资4.6亿元的省重点项目建龙年产6000吨钒氮合金一期工程建成投产。该项目抓住了钒氮合金市场需求强劲的有利时机，开工快、建设快、投产快，目前二期工程正在对设备进行安装调试，5月底前建成投产。二是投资1.6亿元的五氧化二钒生产线改造升级项目开工建设。该项目在我区单独注册，通过引进新工艺、新设备，对传统产业进行了技术改造升级，使五氧化二钒年产量由4000吨提升至8000吨，成为我区具有财源支撑作用的又一大亮点工程。三是投资35亿元的钒钛高科无缝管装备项目基本完成开工前的相关手续。区委区政府在该项目土地征占、手续审批、基础设施配套等环节中，展现出了极强的攻坚克难能力、极大的亲商爱商诚意，赢得了建龙集团高层的充分肯定与信任，建龙集团表示将进一步加大项目建设力度，力促早日投产达效。目前，项目第一宗地已经摘牌，第二宗地正在进行采空区治理，3座铁路框构桥、2条园区路已经全面开工，杆线迁移全部完成，主要设备完成订购，4月底前将全面开工，建成投产后将成为我区最强有力的财源支撑。四是以承德建龙为依托的聚龙祥公司在我区成功注册。经政企双方共同努力，承德建龙的扩展企业聚龙祥投资有限公司在我区成功注册，2018年实现税收超过8000万元。五是怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目建成厂房4.3万平方米，引进京津食品及相关产品外迁企业23家，总投资超过4亿元。该项目抢抓北京非首都功能疏解重大机遇，立足怡达省级现代农业园区，充分发挥怡达集团的品牌效应和市场影响力，打造了亲商爱商、以商招商的良好氛围，使我区一二三产结构更加优化，实现了经济效益社会效益双丰收。六是投资5亿元的金隅示范小区项目一期工程开始主体施工。该项目借力北京金隅的品牌效应，为争创全市首个装配式建筑项目示范小区奠定了坚实基础，为我区高端住房需求提供了有效供给。 （四）以乡村振兴战略为指引，扎实推进农业农村工作2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，全区上下牢牢把握一重大历史契机，全力推动农业农村工作。一是以脱贫攻坚为抓手，全力推动“1+6+1”的产业就业扶贫模式。实施光伏扶贫、就业扶贫、发展庭院经济、农业技术帮扶、家庭手工业扶贫、资产收益扶贫六大举措，全面落实教育、医疗、危房改造等行业扶贫政策，全年实现脱贫55户131人，产业就业覆盖率达到100%，完成了既定目标任务，顺利通过上级考核验收，为2020年我区实现全部贫困户脱贫创造了条件。二是以怡达省级现代农业园区为抓手，全力推动农业产业发展。尽全力推动以金扇子村为核心的全域山楂小镇建设，为把金扇子村打造成为全区美丽乡村示范村奠定了坚实基础。支持区内农业产业龙头企业发展，2018年新增市级龙头企业4家，为3家企业提供增信基金1100万元。充分发挥区农业技术服务队助力农村产业发展的作用，为农业产业发展提供技术、经营、管理等全方位保障，累计对全区23个重点果园、6万余棵果树进行树上树下管理，覆盖果树管理面积3000余亩，成功举办培训班45期，培训人员1500人次，20人获得农民技师证书，101人获得新型职业农民证书，全区农业经营管理水平显著提升。特别是果树管理技术，通过技术示范和带动推广，实现了由粗放管理向集约化、科学化、精细化管理的转变，种植大户平均增产30%以上，种植收益大幅增加，赢得了社会各界的广泛认可和好评。三是以农村人居环境整治为抓手，全力推动生态宜居乡村建设。按照省市要求，我区制定了《农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，明确责任部门和工作任务目标，坚持以建设生态宜居乡村为导向，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村基础设施建设，农村人居环境整治工作初见成效。开展积存垃圾“清零行动”，累计清理河道百公里以上，清理积存垃圾3.8万立方米;开展“厕所革命”，改造无害化卫生厕所118座，建设旅游厕所5座;规范畜禽养殖，取缔拆除违规养殖圈舍16处，处理畜禽2400余头（只）。四是以壮大村集体经济、明晰村集体产权为抓手，激活农村各种发展要素。农村土地确权完成数据库平台建设，确权面积9471亩，顺利通过市级验收;全区15个村全部完成集体资产清产核资工作，9个农村集体产权制度改革试点村基本完成股份制改革。通过改革，农村资源要素更加活跃，广大农民的积极性、创造力明显提高，全社会支农惠农兴农的良好氛围愈加浓厚。 （五）以水源涵养为功能定位，誓守生态文明底线坚决贯彻落实习近平总书记对承德建设京津水源涵养功能区的指示精神，不找借口、不畏困难，以壮士断腕的决心和勇气贯彻落实国家和省市一系列环保政策。一是不折不扣完成国家省市各项环保督察考核任务。2018年以来，每半月一轮的环保部“蓝天保卫战”重点区域强化督察、中央环保督察及“回头看”、省委省政府环保督察及“回头看”、全省秋冬季大气执法专项督察、省市生态环境大排查大整治、“散乱污”企业排查整治、“1+4+10”环保专项行动等各类环保督察、检查、排查、巡察活动严而密集，卫片检查、无人机巡察成为常态。面对种形势，区政府在资金、人员严重不足的情况下，沉着应对，强有力地推行一线工作法，主要领导一线指挥，分管领导既挂帅又出征，按照谁主管谁负责、谁分管谁负责的原则，逐项成立专班，制定整改落实方案，明确责任领导、责任单位以及具体责任人，按标准、按时限、按要求进行了认真整改，切实做到了思想认识到位、问题排查到位、整改落实到位。二是全力推动落实省市大气污染防治“1+18”专项方案。减煤、抑尘、控车、治企、禁烧等多措并举，铁腕开展大气污染防治工作，全年拆除、改造燃煤工业锅炉32台套，完成上级下达我区电代煤工作任务27户，完成建龙特钢料棚封闭、金隅水泥料棚整改、鑫坤商混料仓建设、东晟热力料棚整改及道路硬化等工作，在主城区全面禁止销售和燃放烟花爆竹，投资近300万元建设了寿王坟镇、北马圈子镇、汪家庄镇3座空气质量监测站。全年PM2.5浓度均值下降至每立方米46.6微克，同比下降10.4%，空气质量达标天数247天，同比增加18天，重污染天气4天，同比减少8天，空气质量得到改善。三是严格贯彻执行河长责任制。按照市委市政府《关于严格落实河长责任制全面提升水环境质量的实施意见》，我区及时制定出台了具体的“1+9”工作方案及系列文件，明确了工作方案责任清单和任务清单。加强组织领导，完善工作机制，建立健全“四级河长制”工作体系，实行河道巡视员制度，全流域、全河段、全天候开展河道巡视工作。投资2100余万元实施雨污分流工程，基本实现了主城区雨污分流全覆盖。强化监测预警，投资近100万元建设地表水自动监测站，聘请第三方每月对我区地表水环境质量监测断面及污水排放口进行监测，柳河26号桥国考断面水质达到三类水标准。 （六）以人民对美好生活的向往为目标，持续改善民生2018年，区政府克服重重困难，特别是在财力极端紧张的严峻形势下，坚决“保民生”，守住了民生保障底线。一是大力推进基础设施建设。克服了权属、技术、资金、工期等重重困难，全面实施总投资3.2亿元的“三供一业”维修改造工程，对供热、供水、供电、物业进行改造升级，城市基础设施得到了全方位的改善提升。二是有效提升城市环境。以创建“全国文明城市”为抓手，强力开展“双违”整治、铁路沿线环境安全隐患整治、城市广告牌匾整治提升和干线公路沿线广告设施专项清理等行动，“拆违”409处2.8万平方米，在全市率先完成干线公路沿线广告设施清理任务，市容市貌进一步改善，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到47.78%、50.27%，人均公园面积达到24.34平方米。三是继续实施安居工程。投资1.5亿元的寿王坟棚改项目完成预分配，投资3600万元的桥南路棚改、投资1200万元的东风棚改1号楼按序时进度推进，预计2019年全部完工并分配入住。强力推进解决房地产历史遗留问题攻坚行动，纳入省台账的12个遗留问题全部完成，纳入市台账的17个“办证难”项目全部完成初始登记。四是持续打造优质教育。不断改善均衡发展教育环境，高标准通过省政府“教育工作评价”及“语言文字工作评估”。不断提升教育教学质量，高考一本上线率、二本上线率均居全市前列，新一中建设已启动开工。五是全面提高医疗水平。深入推进“分级诊疗”，强化基层首诊能力，在镇、村重点推广“基层常见急症处置”等3项适宜技术。积极探索医共体建设，成立远程会诊中心，与北京航天中心医院建立远程检查及远程会诊机制，承德分院全年收入达到8315万元，同比增加20%，基本实现了收支平衡。实施“雨润工程”，选派北京航天中心医院承德分院18名医务人员到各镇卫生院交流指导，并多批次选派医护人员到北京航天中心医院进修学习。六是加速推进文体旅游工作。以大型文娱活动为载体，全面开展全民健身活动，切实丰富群众业余文体生活，精准打造我区首届“文化节”“体育节”，举办“我们的中国梦·文化进万家”等文化惠民演出110场、各类体育赛事30余场。开展全域旅游示范区创建和旅游质量提升行动，游客接待人数及旅游收入增速均超20%。七是不断完善社会保障。全区城镇登记失业率3.23%，城镇新增就业、下岗失业人员再就业分别完成计划任务的101.7%、100%，就业困难人员就业安置、农村劳动力转移就业分别完成计划任务的100%、101%，退役军人政策得到进一步落实。城乡居民社会养老保险参保率98%，居民医保参保率99.7%，全区共发放低保金2200万元。八是有效开展社会治理。扫黑除恶专项斗争初见成效，全区治安形势持续好转，群众安全感大幅提升。圆满完成各敏感期安保和信访维稳工作，严格落实领导包案制度，成功化解重点信访案件37件。食品药品安全、安全生产和交通安全形势稳定，全年未发生较大安全事故。在做好各项工作的同时，区政府自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督、纪监委纪律监督以及社会监督、舆论监督，全年共办理人大代表建议42件，政协委员提案47件，办复率均达到100%。金融、通讯、司法、外事侨务、民族宗教、人防、档案、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，面对各种困难挑战，我们始终坚持党对一切工作的领导，把发展作为第一要务，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，团结一心，攻坚克难，经济社会平稳健康发展。些成绩来之不易，得益于各级党委和政府的正确领导，得益于人大、政协、纪监委的监督与支持，得益于社会各界的理解和包容，更得益于全区人民的艰苦奋斗。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻区解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2019年工作要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对承德做出的重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“全国资源枯竭城市转型示范区”“承德西部环京津产业承载隆起带”发展定位，贯彻落实省委九届八次全会提出的“五个坚持”和市委十四届五次全会提出的“做到六个坚决、突出六项重点、强化六个举措”的要求，按照区委“456”工作思路和“1+2”主导产业发展规划，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，深入落实“六稳”举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快实现“增比进位、跨越赶超”，奋力开创新时代全面建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”新局面。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长6.5%;规模以上工业增加值同比增长4.5%;全部财政收入10.6亿元，同比增长187.5%;一般公共预算收入4亿元，同比增长146.7%;社会消费品零售总额16.43亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入28422元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入11435元，同比增长10%。环境保护、安全生产等各项考核完成省市下达任务。 （一）全力争取外力支持，充分利用资源枯竭城市、独立工矿区两张“名片”争取政策我区区域面积小，产业基础薄弱，资源枯竭，不借助外力是很难在短时间内实现发展突围的，所以用好用足资源枯竭城市和独立工矿区政策扶持是争取项目资金的最重要支撑、最可行通道。区政府将紧紧抓住资源枯竭城市和独立工矿区的政策机遇，加快抽调专人成立工作专班，汇聚各方力量、利用各种资源，尽最大努力争取国家省市在财政金融、项目建设、社会保障和民生改善等方面的政策支持。一方面要“走出去”，跑部进厅要政策、列项目、争资金;另一方面要“请进来”，加快项目招商、以商招商，不断改造提升传统产业，促进其转型升级，构建多元化产业体系，为我区增加财源、培植财源打牢基础、蓄足后劲。 （二）全力推动经济高质量发展，培育新的经济增长点围绕我市突出发展的六大主导产业，抢抓两大机遇，依托“三棵产业龙头大树”，强力推动高质量发展。一是抢抓建设全国钒钛基地的重大机遇，依托建龙集团，打造钒钛制品及特色制造产业园区。依托国内外科研机构和高等院校，不断延长承德建龙钒钛特钢产业链条，使钒钛特钢产品逐步向高端装备制造转型，向汽车、高铁、石油、航天等高附加值组件转型。用真心使真劲创优营商环境，对承德建龙全方位加强政务服务，通过企业强市场、拓市场、保市场，增强建龙产品的市场占有率和品牌影响力，不断提升承德建龙上项目的主动性和积极性。重点实施好年产100万吨钒钛高科无缝管装备项目，4月底前必须具备开工条件，年产6000吨钒氮合金项目二期工程5月底前建成投产，年产8000吨五氧化二钒技改提升项目5月底前建成投产;推动年产80万吨棒材生产线项目、高炉改造项目早落地、早开工、早建设;加快建龙科研机构建设，不断引进新技术、新工艺以及高端人才、先进装备，不断研发高端产品投入市场，不断形成新的财源支撑保障后续财力，不断调优二产结构带动一产三产融合发展。二是抢抓京津冀协同发展、北京非首都功能疏解重大机遇，依托北京航天中心医院和怡达集团，打造京郊康养产业园区。依托北京航天中心医院的先进医疗水平和康养理念，加快推动大健康产业布局，打造一二三产融合发展的京郊康养产业园区;依托怡达集团的品牌效应和市场优势，扩大生产规模，提高产品效益，增强怡达集团与农民的紧密联系、与专业研发机构的紧密联系、与高端产品市场的紧密联系，带动农民发展林果经济、增收致富。加快引进第三方投资建设京郊航天健康城项目，力争早开工、早运营，逐步解决我区三产占比低的产业结构不合理问题;实施好怡达食品加工农业产业化三期及技改提升项目续建工程，确保入驻园区企业全部投产达效。三是全力支持中小企业和老工矿企业快速发展。全面拓宽中小企业和老工矿企业发展空间，创优发展环境，破解发展制约瓶颈。进一步优化营商环境，全力做好中小企业和老工矿企业的帮扶，用心用力用情帮助企业解决资金难、用地难、发展难等突出问题，特别是要加快盘活兴隆矿业、铜兴矿业的闲置资源，使企业重获发展的新活力。2019年，区政府将全方位调研，动员全社会力量，为企业转型发展不断拓宽渠道、增添活力，通过抓大不放小的全方位、多角度、全覆盖服务，稳住就业、稳住投资、稳住转型支撑，为我区转型复兴留有时间。 （三）全力实施乡村振兴战略，进一步推动“三农”工作按照中央省市乡村振兴战略总体规划和目标要求，举全区之力做好“三农”工作。一是借力乡村振兴战略政策、资金、项目支持，改善提升农村基础设施。对农村基础设施进行全面摸底调查，按照轻重缓急工作原则，科学制定我区农村基础设施改善规划，综合考虑基础和条件差异，集中财力分期分步实施，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。二是借力全域山楂小镇建设，推动农业产业发展。以怡达产业园区和山楂小镇建设带动一二三产融合发展，实现产业发展、农民增收、企业增效的目标。1、打造高效精品果园和特色有机农产品示范园。发挥农业技术服务队的作用，在2018年的基础上再建设40个管理科学、经营有方、持续增收的精品果园，再建设10个特色设施农业园、10个有机农产品示范园。加快配套水利基础设施建设，提高农业产业化经营管理水平，保障全方位技术服务，有效提升经济效益，创响有机农产品品牌。2、做强庭院经济。充分利用资源条件、技术专长、庭院基础，培树200户庭院经济示范户，重点发展庭院种植、庭院养殖、庭院手工、庭院园艺等庭院经营模式，让“小庭院”做出“大文章”。通过发展庭院经济，增加农民收入，解决农村剩余劳动力，改善农民生活水平，助力脱贫致富奔小康。3、大力发展农家游、休闲游、体验游、观光游。发挥美丽乡村基础设施优势，着重打造几个乡村旅游点和特色村，切实拓宽农民增收渠道，使美丽乡村可持续发展，农民有可持续性收入。三是借力农业农村改革，建立健全制度体系。进一步明晰土地和自然资源产权，激活林、地、水等农业发展要素，规范和完善土地流转机制，特别是要对已流转的土地通过技术指导创新经营合作方式，提高土地的产业化水平，让稀缺的土地资源最大限度的发挥经济效益。进一步盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，让资源变资产、资产变资本、资本变发展，不断发展壮大农村集体经济。 （四）全力推进生态文明建设，全面培树绿水青山就是金山银山的发展理念持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役，从思想上、行动上、长效机制上夯实生态文明基础。一是牢固树立生态文明理念。提升全民环保意识，逐步形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，让每一个人懂得环境保护要从我做起、从身边小事做起、从娃娃抓起，改善环境就是建设我们的美丽幸福家园，守住当代的绿水青山就是为子孙后代留下金山银山。二是不断完善环境保护长效机制。借力农村人居环境整治成果，建立法约和村规民约，区镇要建立执法监管长效机制，定事、定责、定人、定标准，村组户要建立赏罚评长效机制，让爱护环境、保护环境的得到褒奖，让破坏环境、损害环境的得到惩处，加快形成人人参与、人人建设、人人享有的生态文明良好氛围。三是坚决完成上级下达的考核指标。借力大气污染防治“1+18”专项方案、河长责任制、项目建设环评审批等各项法律、法规、政策之势，全面落实区镇村三级责任、社会责任、企业责任，铁腕治污，通过狠抓散煤污染、禁烧禁燃、工业企业污染治理、扬尘污染管控及污染天气应急管控等工作，确保完成省市下达的年度控制目标和治理任务。 （五）全力保障改善民生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感一是继续深化教育、医疗、卫生、就业、住房、社保、文化旅游等领域改革，守住民生保障条底线，不断提高民生福祉。每项民生保障工作都要体现以人民为中心的发展思想，都要让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，各项民生保障指标都要高于全市平均水平，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的全方位民生保障体系更加完善。二是强力推进脱贫攻坚工程。按照“一条线、两不愁、三保障”的要求，把精准识别贯穿扶贫工作全过程，坚决杜绝漏评、错评、错退的问题发生。继续推行“1+6+1”的产业就业帮扶举措，因户施策、因地制宜，提高脱贫质量，确保增收可持续。进一步落实好医疗、教育、危房改造、社会兜底等行业部门政策，提高群众的知晓率和落实的精准度，让贫困群众知道惠从何来、惠在何处，真真切切的感受到党的关怀无微不至、党的温暖无处不在。切实发挥帮扶干部的作用，坚持扶贫与扶志相结合，让贫困群众参与到脱贫工作中来，提高群众满意度。三是举全区之力做好15件民生实事。1、继续推进“放管服”“双创双服”“双随机一公开”“承德办事一次成”等改革工作。不断优化营商环境，确保企业引得来、项目落得下、发展效益好。2、加快行政审批大厅全面投入运营。切实发挥新行政审批大厅综合效能，尽快实现由多部门联合审批向少部门集中审批转变，由多枚印章审批向一枚印章审批转变，让数据多跑路、群众少跑腿，服务企业、服务群众更加高效便捷。3、加快创业孵化基地建设和运营。为大众创业、万众创新搭建平台，为中小企业提供科技研发成果，鼓励外出能人和本地生源的大学生返乡创业，为鹰城的未来发展不断拓宽人才渠道、不断延伸项目路径。4、加快五保供养中心投入运营。为鳏寡孤独、久病在床的极度困难群体提供无偿托管或有偿托管，解决他们无人赡养的实际困难，让他们的生活更有质量。5、全力推进鹰城一中项目开工建设。建设鹰城一中是全区经济社会发展的需要，是打造优质均衡教育的需要，是为鹰城未来培养人才的需要，让鹰城学子能够在本地就学，为鹰城未来发展储备人才、蓄积力量。6、全面推进营涝公路和南环路大修工程。克服资金、工期等各方面困难，加快推进营涝公路和南环路大修工程，尽快改变我区道路交通的落后面貌。7、继续实施安居工程。让居住在棚户区的困难群众尽快搬入新居，让有改善性住房需求的群众有房可选，提高居住档次和水平。8、继续加强农业技术服务队建设。与高校合作，通过传、帮、带、学、训，为农民种植、养殖、设施农业以及特色农业发展提供强有力的技术保障。9、推进汪家庄镇基础设施改善提升工程建设。对老矿区街道、小区进行全面整治改造，使村容村貌美起来、亮起来，同时加快改善南北马圈子村生产生活条件，按照乡村振兴战略总体规划，打造以全域山楂小镇规划为引领，怡达省级现代农业园区为支撑、金扇子村为核心的美丽乡村和山楂特色小镇。10、举全区之力搭建农村劳动力和城镇下岗职工的就业平台。千方百计稳住就业、稳住收入，确保社会和谐稳$，特别是要借力“三棵产业龙头大树”，不断活跃发展上下游产业，不断做强集生产、观光、体验于一体的农业产业化项目，不断做强中小企业，培育新的经济增长点。11、加快寿王坟区域发展。集中精力引进新项目，把文化旅游产业、住宅产业化项目向寿王坟镇聚集。12、进一步做美主城区。努力提高主城区园林绿化、环卫保洁、小区物业管理水平，不断改善提升城市面貌，让居民生活得更舒心、安心。13、创建平安和谐鹰城。借力扫黑除恶专项斗争之势，下大力解决以房地产遗留问题为代表的发展中的信访稳定问题。14、启动北马圈子镇居民饮水工程建设。按照规划设计对北马圈子镇三个村的居民饮水工程全面改造，从根本上解决居民安全饮水问题。15、统筹推进雨污分流管网建设，积极推进垃圾焚烧处理工作，启动汪家庄镇污水处理厂建设项目。 三、努力建设人民群众满意的政府2019年，区政府党组将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。扛起党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设主体责任、“一岗双责”记在心里、抓在手中、扛在肩上，始终把党的政治建设放在首位，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。制定领导班子“主体责任”和班子成员“一岗双责”清单，对党风廉政建设各项指标进行细化分解，并加大廉政风险点排查防控力度，抓早抓小、防微杜渐，让主体责任进一步落地生根。始终坚持全面从严治党。严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，把从严治党的主体责任和监督责任贯穿政府各项工作始终。建立健全区政府对党风廉政工作定期分析研判、检查监督、责任追究等制度，推动形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，实现权力运行公开化、岗位职权明确化、工作流程规范化。强化作风建设，驰而不息纠“四风”。着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题，查根源、强整改、建机制，层层传导抓落实的责任和压力，着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围。各位代表！又是一年春光近。回顾过去，我们为伟大祖国改革开放40年来所取得的光辉业绩深感自豪;展望未来，我们对伟大祖国两个百年奋斗目标所展现的锦绣前程满怀信心！鹰手营子矿区转型复兴的历史机遇在等待着我们，跨越赶超的神圣使命在鼓舞着我们，全区人民对美好生活的向往在激励着我们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！  2019年承德市鹰手营子矿区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年孤山子镇政府工作报告

  在孤山子镇第三届人民代表大会第四次会议上孤山子镇人民政府代镇长王志国(2019年4月12日)各位代表：现在，我代表孤山子镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作执行情况2018年，镇政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇人民以“实践科学发展，加快富民强镇”为目标，深化“生态立镇、矿业强镇、开放兴镇”的发展战略，攻坚克难，开拓进取，强化措施，狠抓落实，主动适应经济发展新常态，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。 经济实力增长平稳。2018年，完成财政收入1423万元，占年初任务数1400万元的101.6%;完成入统工业产值6601万元;完成社会固定资产投资750万元。 政府效能显著提高。努力创建“学习型、服务型、责任型、创新型”机关，干部职工的服务意识和服务水平得到有效提高。马上就办、办就办好已成为服务“新常态”，“中梗阻”、不作为、慢作为、乱作为等现象得到有效改善。 基础设施建设有序推进。开展农村环境综合整治，实现8个村全覆盖，着力在植树绿化、垃圾清运、健全完善镇村长效保洁机制上下功夫，清运垃圾1.6万立方米，清理残垣断壁和路障220处;建立卫生长效机制，成立环卫队伍8支，配备保洁员60人。投资300余万元，硬化道路48公里。 扶贫工作扎实开展。2018年，全镇实现两不愁三保障。贫困户能吃到肉蛋奶等蛋白食品;有四季换洗衣服;人居环境改善，庭院内外、厅堂、厨房、卧室、家庭成员衣着等达到五净。全镇住房安全实现了全覆盖。危房修缮20户，补贴标准为8000元;危房新(翻)建9户，补贴标准为2.9万元;易地搬迁贫困户8户16人，贫困户每人自缴3000元;同步搬迁67户221人，每人自缴1万元;沙坡峪村安置点集中安置16户，自主建房17户，自主购房42户。全镇安全饮水实现全覆盖，通过集中供水、分散打井等工程，确保了241户669人实现安全饮水;水质经过有关部门鉴定，符合国家饮用水标准。全镇教育扶贫实现全覆盖。所有建档立卡就读中小学全部享受“两免一补”、“三免一助”政策;“雨露计划”29人8.7万元、助学贷款1人8000元，通过社会捐助，社会力量帮扶等，全镇没有义务教育阶段因贫辍学学生。此外，通过产业扶持和发展就业举措，进一步巩固了扶贫成果。(1)大力发展产业扶持。一是自主发展养殖等共50户，到户扶持资金每户4000元。二是入股南天丽景24户，21户入股金4000元，年底保底分红320元，3户入股金1万元，年底保底分红800元。三是光伏产业，覆盖贫困户4户。四是入股天利海香精香料有限公司180户，入股金4000元，年底分红320元。(2)多举措促进就业增收。一是鼓励务工就业，全镇灵活就业达3527人;二是进行生态扶贫，9户贫困户被聘为护林员，每年每户增收3000元;推荐10户贫困户为保洁员，每户年工资收入3000元。三是强化兜底保障。为低收入家庭发放低收入家庭补贴34.1万元。四是强化结对帮扶。两个驻村工作队和镇机关干部积极开展结对帮扶工作，开办扶贫讲习所，让贫困户更好的了解扶贫政策;与贫困户结亲戚，深入了解贫困户的家庭情况以及存在问题，有效的解决了贫困户的日常生产生活困难，积极为贫困户申请庭院经济、低保五保、产业入股以及大病救助等普惠、特惠政策。 平安镇村创建和谐安定。为切实抓好2018年的法制宣传教育和依法治县工作，推进我镇民主法制建设。深入开展了《宪法》，专业法等相关法律、法规的学习宣传教育，完善了以乡科级领导干部为核心、镇村两级干部为基础、执法人员为重点的法制宣传教育体系，不断加强广大人民群众的法制观念，粘贴、分发法制宣传标语50余条，组织小学生上法制课3次，共有700余人参加，播放法制宣传广播2次，听众达到4000余人次，集市日宣传4次，分发《环境保护条例》、禁毒防艾、计划生育、道路交通法等法律法规资料6000多份。牢固树立纠纷无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解不成的，告知双方依法办事，耐心平息心态，基本做到“小事不出村，大事不出镇”。2018年，镇村两级人民调解组织共受理调解纠纷52件，调解成功49件，履行49件，调解成功率达到94%，履行率达100%。开展刑满释放人员安置帮教工作，进行了各项矫正工作，在册矫正人员8人。为打击黑恶势力犯罪,有效遏制黑恶势力滋生蔓延，维护社会和谐稳定大局，自2018年3月开始在全镇范围内部署开展扫黑除恶专项行动。制定并印发了《孤山子镇开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确分工，细化责任，采取措施，确保扫黑除恶专项行动各项任务得到全面落实。共张贴公告50余张，发放宣传单1000余份，张贴宣传标语150余条，悬挂宣传横幅18条，出动宣传车20余次，各村广播每周进行两次相关内容宣传，并设立专门举报箱，营造了良好的社会舆论氛围。 社会事业建设成效显著。各项支农惠农政策及时落到实处。一是扎实做好城乡最低生活保障工作。为现有农村低保户123户、187人，城镇低保户5户、8人，分散供养五保户51人，高龄老人182人，孤儿6人，每月及时发放补助金，并按实际情况随时注销和新增，为方便群众以上四项已全部实现打卡发放。二是认真做好城乡特困医疗救助工作。按照兴隆县城乡困难群体医疗救助管理办法的规定，为符合临时救助条件的及时组卷上报。三是大力做好优抚安置工作。为优抚对象102人，定期发放补助款。四是细致做好残疾人工作。我镇持有二代残疾证的残疾人共有212人，每村配备了1名残疾人专职委员。6月份邀请残联和县医院骨科大夫为76户行动不便且没有人陪同的弱势人群进行入户评残，其中认定为4级以上残疾43人，向县残联申请轮椅10台，为听力有障碍的残疾人申请助听器5个。五是认真做好老旧房屋修缮工作。全镇共有老旧房屋109户;其中无人居住房屋81户，已统一定制无人居住房屋警示牌并悬挂;修缮改造完工28户，补助款已发放完毕。六是救灾救济工作。全年发放救灾款20000元。向民政局申请临时救助棉被430条，帮助困难群众温暖过冬。圆满完成2018年度城乡居民医疗保险征缴工作，为232名低保人代缴60%城乡居民医疗保险共计16704元，为344名五保和建档立卡贫困人员全额代缴城乡居民医疗保险共计61920元。顺利完成全镇1766人生存论证工作，为210名贫困人口代缴养老保险金2100元。实现下岗失业再就业45人，农村劳动力转移就业166人，新增公益岗1名，扶贫专岗3名;办理就业失业证7人;举办贫困人口技能培训班一期，共培训贫困劳动力40人。同时进一步加强劳动保障监察工作，对辖区内的企业进行走访进一步规范了企业的用工行为，提高了对用人单位的监察效果。此外，农委、卫计、武装、工会、妇联、团委、食药品安全等各项工作也取得了较好成绩。各位代表，回顾一年来工作，我们深深体会到，政府开展的每一项工作、取得的每一点进步，离不开县委、县政府的正确领导，离不开镇人大的有力监督支持，离不开社会各界的共同参与和全镇人民的倾力奉献。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向全镇人民群众，向奋战在各条战线上的建设者们，向关心支持孤山子发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，我们取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，但面临的困难和问题依然存在，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要表现在：一是经济下行压力加大。产业发展层级不高，主导产业不突出、支撑能力不强，转变发展方式、调整产业结构、扩大经济总量的任务十分艰巨;二是深化改革任务繁重。开放水平不高，创新能力不足，加快破解体制机制障碍、培育新的经济增长点任务十分艰巨;三是生态环境尚需改善。推进城乡发展一体化任务依然艰巨，产业生态化、生态产业化水平有待提高，污染治理和生态修复任务十分艰巨;四是政府办事效率和服务水平有待提高。面对这些问题，我们一定要用新的发展理念、新的改革办法、新的务实举措，逐步予以解决。 二、2019年工作思路和工作谋划今后工作中，我们将紧紧围绕县委、县政府经济工作中心，审时度势，求真务实，开拓创新，知难而进，在全面建设小康社会的进程中，努力把孤山子镇建设的更加和谐、美好、富裕。 2019年工作指导思想是：坚持贯彻十九大精神和县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕“生态立镇、矿业强镇、开放兴镇”发展战略，不忘初心，砥砺前行，为全面建成高质量小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 2019年经济社会发展主要预期目标是：完成财政收入1000万元。各位代表，同志们，新的形势摆在眼前，新的任务不容我们有一丝懈怠。新的一年，我们将认真开展各项工作，务实进取。 聚力项目建设，助推镇域经济发展。一是以矿业产业、历史文化、生态环境等资源为依托，打造集板栗花卉、长城景观带、红色文化为一体的现代新型旅游观光小镇，主要建设黄金文化旅游体验区、红色文化游览区、长城花海观光区和美丽乡村民宿体验区为一体的特色复合型旅游景区。拓宽农民收入渠道，保障农民持续增收。二是以做美、做绿、做靓村庄为主线，开展农村人居环境综合整治，以道路通畅、环境优美、设施配套齐全为目标，加大垃圾污水乱倒、柴草乱堆、私搭乱建等不文明行为整治力度，实现农村垃圾户清、村集、镇运的处理体系。构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的优雅格局。三是围绕开放兴镇战略，借助长城矿旧址综合开发项目，以种植错季水果和蔬菜为抓手，打造现代型休闲旅游观光农业项目，打造优质农产品安全生产基地。做强农产品深加工。借力长城绿源食品有限公司，投资500万元，建设面积约2000平方米的新型产品研发检验中心，推进企业上档升级，做足做强板栗深加工文章。发挥板栗合作社作用和冷库藏储销售能力，提高栗农收入。 聚力民生工程，注入社会和谐新活力。一是关注弱势群众生活。做好群众最低生活保障扩面工作，继续全面推进阳光低保，实现“应保尽保”，加大对低保户、五保户、特困户、残疾群众等特困群众的帮扶力度。二是巩固平安建设成果。着力加强排查调处矛盾纠纷力度，进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，畅通群众利益表达诉求渠道，健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。三是重视医疗卫生工作。按照“老有所养、病有所医”理念，不断加大宣传力度，重点做好新农合、新农保参保工作;做好卫生保健知识宣传，真正让群众享受到基本公共服务政策。四是坚持不懈地抓好安全生产工作。以矿山复绿为基线，将安全生产工作贯穿始终。五是做好食品药品监督管理工作。加大对集贸市场、小型商店和小餐馆、流动摊贩及学校周边饮食卫生安全监督检查，用实际行动保障人民群众根本利益。六是开展丰富的文化活动。发挥农家书屋作用，满足农民的文化需求，让农家书屋变成“营养屋”和“致富屋”。在重大节日期间，组织群众开展各类文艺活动，展现群众精神风貌，丰富群众文化生活。七是加大基础设施建设投入。计划翻修天高村主干道4.3公里，解决群众出行问题。推进投资100万元的大佐村对口帮扶项目进度，力争年内完工。计划投资850万元，建500吨以上的冷库3个，提高果品贮藏能力，保障果品价值。积极争取第一批扶贫项目资金40万元，整修大佐、地厚、孤山子、沙坡峪4个村河坝，现已完成设计;第二批扶贫项目正在谋划申报中。争取天津对口帮扶资金200万元，实施沙坡峪农产品深加工项目。积极协助做好112线二期工程的各项工作，确保工程顺利开展。 聚力政府自身建设，树立廉洁政府形象。新形势、新任务、新目标对政府工作提出了新要求。我们将常怀感恩之心，牢记责任之重，办好为民之事，确保干劲不减、劲头不松、举措有力，努力做到为民、务实、清廉，不断开创政府各项工作新局面。一是坚持解放思想。进一步打开思想的“总开关”，提高办成难事、解决难题的能力。全面深入加强学习，切实做到在研究工作、推动发展上，既有宏观思路，更有务实举措、管用办法，创造性地做好工作。以思想的不断解放引领观念的不断创新，激发政府内生动力和活力。二是坚持作风转变。认真落实党风廉政责任制、深化“两个主体”责任，加强教育、制度、监管并重的惩治与预防腐败体系建设。加强对工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的监管。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风、严格行政开支、降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。三是坚持敢于担当勇于负责。坚持“干”字当头，夙兴夜寐，激情工作，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。敢于担当尽责，敢闯敢试，敢于直视矛盾，攻坚克难，履好职、尽好责、管好事，争取更多的工作在全县“成先进、有位次”。四是坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作准则，带头学法守法用法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大和社会各界监督，虚心听取意见建议。认真落实民主集中制，对重大事项广泛征求意见，集体研究决定，做到决策更加科学务实。五是坚持廉洁自律。把纪律和规矩摆在前面，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚持用制度管权、管钱、管人、管事，加强政府系统党风廉政建设，建设一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，新时代赋予新机遇，新使命呼唤新作为。让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以孤山子发展为己任，振奋精神，锐意进取，鼓足干劲，开拓创新，扎扎实实地做好各项工作，为全面建成小康社会、推动孤山子经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2019年平安堡镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表平安堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神之年，是实施十三五规划的关键之年。在县委、县政府的领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以聚力脱贫攻坚为主线，以基层党建、环境保护、乡村建设等为重点，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。经济指标稳步增长。2018年，全镇完成财政收入7514万元，占全年总任务5400万元的139%;完成规模以上企业总产值72.46亿元，完成社会固定资产投资1.12亿元，农民人均可支配收入10646元。项目建设进展顺利。钢延产业园区全提钒升级改造项目中，投资3400万元的钒氮合金生产线已于7月底投产，新建提钒转炉建设已开工。荣盛新能源汽车项目建设完成，即将投产;另有北京思泰嘉业新能源汽车部件、北京久恒齿轮制造等8家企业进驻园区并开工建设。脱贫攻坚扎实有效。一是突出抓好产业就业扶贫。全镇建设户用光伏项目覆盖39户，户年均增收约1000元。安排325户贫困户分别入股到利安、瑞泰、南天丽景合作社，享受年息8%的保本分红收益。发放补助资金14.4万元扶持108户贫困户发展种养殖庭院经济，拓宽了贫困户的增收路径。免费为贫困户提供农业技术、果树技术、手工制作等方面的技能培训11期182人次。选聘123名贫困人口为临时护林员和临时保洁员，每人每年增收3000元;申报灵活就业补贴335人，发放补贴资金16.27万元。二是全面落实各项扶贫政策。对系统内173户贫困家庭实施了危房改造项目，累计争取资金245.2万元对低收入群体的121处老旧房屋予以修缮维护。全镇有43户12人实施了易地搬迁。对符合低保条件的216户325人和特困供养的127户128人贫困人口实现应保尽保。为624名贫困人口代缴每人180元的城乡居民医疗保险，为全镇1588人购买了商业医疗补充保险。全镇所有建档立卡家庭学生全部享受“两免一补”、“三免一助”政策，32名中高等职业教育的建档立卡贫困家庭在校学生享受了“雨露计划”。发放天然林、公益林经济补偿及退耕还林补助资金253万余元。三是大力改善基础设施。投资1800余万元完成半苗线平安堡境内12.9公里道路升级改造工程，群众出行条件极大改善。投资255万余元新修、整修通村道路1.9公里、硬化街巷2.48万余平米。投资70余万元实施了农村饮水安全巩固提升工程，新打井2眼、建设蓄水池1座。投资80余万元完成了白毛甸子村党群服务中心、文体广场建设和街巷美化。实施电网改造升级工程，4个贫困村全部通入动力电。为4个贫困村多功能活动室配齐电视、投影、电脑等设备。四是全面完成脱贫目标。按照脱贫退出相关标准要求，重点解决贫困人口“两不愁、三保障”问题，严格履行程序，2018年实现了93户152人的脱贫退出和4个贫困村的达标出列。生态治理成效显著。一是不断优化乡村环境。投入大量人力、机械设备彻底清理多处顽固性生活垃圾6万余方，新建地坑式垃圾池8个，新配备保洁员89名，投放垃圾桶610个，建立了垃圾清扫、清运和处理机制;拆除违建25处、3100余平米，治理违法占地2.1万平方米，对退出场地宜建则建，宜绿则绿，依托建龙公司建成2000余平方米的村企共用停车场和休闲广场。二是水环境综合治理显成效。完成了柳河流域荞麦岭至土城头段清淤工作，清理淤泥20余万方;投资140余万元打造水泉甸子至土城头3.8公里的绿色“隔离带”;持续清运平安新区、华峰小区、平安堡中学污水，避免直排入河，累计清运12934车、5.8万吨。协调建龙公司投资4000余万元为土城头、平安堡村和华峰小区建设污水处理设施，现已完成主体管网建设,确保了26号桥国考断面水质抽检全年达标。三是加强大气污染防治。取缔燃煤锅炉7台，实施电代煤22户。关停“散乱污”企业22家，改造提升5家，拆除设备12套，清理料堆15家，封闭苫盖4家，平整绿化3家，同时采取各种抑尘措施，有效改善了空气质量。民生保障持续加力。争取资金98万元对实验小学教学楼进行维修改造。投资27万余元对克梨木门诊部实施了路面硬化并购置医疗设备;组织开展健康体检活动，完成了全部贫困户家庭医生签约。完成了2394名育龄妇女免费体检，组织26对夫妇参加免费孕前优生健康检查;30余万元奖励扶助金与独生子女奖金按时发放到位;对6户计生困难家庭开展了“一对一”帮扶。为4位贫困患癌母亲争取4万元救助款，7户贫困家庭获得“国奶”扶贫工程资助。为12名困难会员申领救助金1.8万元，为3名机关职工送去慰问金0.3万元。办理失业证30件，验证100余本，完成全镇贫困劳动力979人的信息采集和系统录入工作，完成了全镇11148人城乡居民医疗保险收缴工作。扎实做好优抚、低保、社会救济等工作，累计发放各类资金276万余元。接待各类办事群众1900余人次，办理村章业务3320件。社会事业全面发展。各村均配备食品药品安全监督协管员和信息员，实现了三级网格管理;在重要节日节点开展食品安全专项整治活动10余次，同时加大对校园周边和农贸市场治理，确保了人民群众的饮食安全。认真落实安全生产责任制，建立健全网络化管理责任体系，积极开展宣传教育，强化安全防范意识;组织安全隐患排查整治49次，排查出隐患63条，全部完成整改。认真开展矛盾纠纷排查，调处各类纠纷87件，并全部化解;严格落实信访工作机制，接收信访案件16件，并全部办结。高度重视防疫工作，全年未发生疫情。加大护林防火巡查和宣传力度，严格落实镇、村、护林员责任，镇域内未发生重大森林火灾。利用汛前认真查险处险，清理河道垃圾;高度关注重点防汛部位和水深地段，设置公示警示标识，确保了安全度汛。大力加强人民武装工作，成立退役军人管理服务站，完成了447人现役和退役军人信息采集和录入工作，民兵整组、兵役登记等基础工作扎实有效，圆满完成全年征兵任务，向部队输送合格新兵9名。政府自身建设不断增强。继续推进“两学一做”常态化制度化学习教育活动，镇村干部党性修养、为民服务意识得到进一步提升，干事创业、真抓实干的氛围更浓厚。深入贯彻落实中央八项规定，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，完善了机关纪律、公车管理、财务管理等工作制度，机关工作更加规范有序;通过开展“四个专项”整改“回头看”，以股级、村级党员干部为治理关键，加大了对镇村项目管理、惠农资金和专项款物发放等方面的执纪监督力度，政府公信力得到不断增强。认真落实村“两委”换届政策，坚持党管换届原则，结合扫黑除恶专项斗争，严格选举程序，严肃换届纪律，圆满完成了村“两委”换届工作。各位代表、同志们，一年来，我们举全镇之力开展脱贫攻坚，圆满地完成各项任务目标，成绩来之不易。这离不开县委、县政府和镇党委正确领导，离不开全镇干部群众的任劳任怨、团结努力。在此，我代表镇政府向全镇党员干部、全镇人民群众，向各位代表，向驻镇各单位工作人员及所有支持平安堡镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和问题：一是农民致富增收的路子还比较窄，农业种植结构优化、农村集体经济培育形式比较单一;二是村级管理制度和监督体制还需进一步规范和提升;三是脱贫攻坚成效巩固、农村人居环境整治、环境保护、生态修复任务十分艰巨。对于这些问题，我们一定高度重视，勇于面对，我们有信心和决心，也有战则必胜的勇气，采取有力措施，逐一加以解决，并以更大的发展成效回报全镇人民的信任和重托。2019年政府工作思路今年是新中国成立70周年，是持续巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将深入落实中央、省市县委决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足实际，科学研判，主动作为，确保全镇经济和社会各项事业稳步推进。预计完成财政收入4200万元，固定资产投资增长6.5%，规模以上企业增加值增长4.5%左右。新的一年，我们将坚持高质量发展根本要求，强经济、治生态、优环境、保民生，重点做好以下几方面工作： （一）加快项目建设。依托建龙特钢引入相关链条企业，推动钢延产业园区发展。支持配合荣盛新能源产业园区建设，力促新入企业早日投产。发挥区位优势带动效应，立足毗邻建龙、怡达等大型企业发展需求，在克梨木片谋划建设大型仓储物流集散基地。 （二）继续巩固脱贫成果。认真聚焦“两不愁、三保障”，紧盯脱贫人口继续扶持和剩余贫困人口帮扶，全面落实低保五保、残疾人补贴保障政策，继续实施护林员保洁员等公益岗位、就业补贴、孝善养老基金、商业保险等惠民政策，千方百计增加贫困群众收入。加强与上级相关部门、各包扶单位的协调，争取更多扶贫项目资金支持，不断改善贫困村基础设施建设现状，大力扶持村级专业合作社发展，积极探索壮大集体经济有效路径，强化产业就业技能培训，不断激发贫困群众的内生动力。努力消除贫困存量，遏制贫困增量，提升脱贫质量，切实做到扶真贫、真扶贫、脱真贫、真脱贫。到2019年底，确保完成16户34人如期脱贫。 （三）加强生态环境建设。自觉践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守阵地、巩固成果，加大“水、土、气、矿山”治理力度。一是落实三级“河长制”。加大柳河沿岸河道管护和治理，深入开展近河畜禽养殖专项整治，保障人民群众身体健康、饮水安全。确保26号桥水质抽检达标。二是打好净土保卫战。严格落实“土10条”，加强农业污染源治理，严控化肥、农药使用量，强化家禽粪便资源化利用、秸秆地膜综合利用等措施，保护好一方净土。三是有效提高大气质量。在全镇范围内全面治理“双违”行为，不折不扣的抓好“散乱污”企业整治取缔，积极推进“电代煤、气代煤”工程，大幅减少污染物排放，打赢蓝天保卫战。今年将投资300余万元对柳河沿岸、“散乱污”清理空地进行绿化美化。四是推动矿山复绿建设。强力推进非煤矿山复绿植绿，加快公路沿线可视范围裸岩治理，激发企业的主观能动性，共同做好矿山生态环境治理工作。 （四）强化基础设施建设。在完成土城头、平安堡2个村污水管网建设基础上继续实施对东南沟、克梨木等9个村的污水处理管网建设。在平安堡村建垃圾中转站1处，具备镇级统一集中收集中转能力。积极实施见才沟至大水泉庆丰段6公里道路拓宽工程;配合支持承平高速建设征占工作;配合做好北凌线(平安堡至京冀界段)二级路改建前期手续工作;做好平安堡实验小学易址新建项目的前期工作。加快完成白毛甸子村四五组护坝、郝家庄村村组道路硬化维修、东南沟村便民拱桥建设。 （五）推进乡村振兴发展。把实施乡村振兴战略作为基层工作的关键切入点，多点发力、精心施策，打好产业、生态、乡风文明牌，实现乡村富裕。一是推进农村人居环境改善。加大垃圾污水治理力度，推进厕所革命，开展常态化环境整治，建立“户集、村收、镇外运”的生活垃圾处理模式，动员群众广泛参与全域环境整治工作，建立卫生长效保洁机制。二是推进特色农业产业建设。把特色农业、生态乡村作为乡村振兴的基础，打造农业产业化综合体和乡村旅游示范点。充分利用见才沟、楚榆沟、八道河等村环境区位优势加快争取在休闲旅游、文化康旅、田园综合体等方面取得突破。三是推进历史文化建设。深入挖掘历史文化底蕴，依托省级非物质文化遗产“窦尔敦传说”、土城子古战场遗迹、人圈遗址等一批历史文化资源，争取在历史文化小镇建设方面有所建树。四是推进乡风文明建设。加强社会主义核心价值观宣传，精心组织民俗文化表演和敬老孝老系列活动，开展“最美庭院”、星级文明户及“五好家庭”等评选活动 （六）确保社会和谐稳定。全力做好安全生产和食品药品安全监管工作，保持安全生产的高压态势常态化，确保不出现安全生产事故。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，倾力抓好信访维稳工作，全力做好重大节日期间的安保工作。切实抓好防火防汛防疫工作，确保人民生命财产安全。努力做好武装、退役军人管理、文化宣传等各项工作，推动各项社会事业全面发展。 （七）加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极打造学习型机关建设。定期组织机关干部自选内容轮流讲课方式集中学习，不断提高干部综合素质。不断加大镇村干部教育培训，增强党员干部的党性观念和宗旨意识。严守政治纪律政治规矩，强化意识形态工作责任，严肃党内政治生活，落实党内监督责任。持续开展作风纪律专项整治活动，驰而不息纠正“四风”，党政班子成员积极践行率先垂范，完善督导考核机制，狠刹懒散乱象，不断提高党员干部遵规守纪的自觉性，确保工作作风进一步好转。积极倡导“依法履职、廉洁自律、担当负责、务实高效”的机关工作理念，努力在全镇上下形成“人人讲大局、事事谋高远，时时务实效、处处现生机”的工作氛围。各位代表!全镇经济社会发展正处在新的历史起点上，机遇前所未有，任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团监督支持下，团结带领全镇党员干部群众，攻艰克难，奋勇拼搏，为加快“四个兴隆”建设、决胜全面建成小康社会不懈奋斗，以更加优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【隆化县招商】2021年隆化县政府工作报告

  2021年1月21日在隆化县第十六届人民代表大会第五次会议上隆化县人民政府县长；李;东各位代表：从今年开始，我县已进入第十四个五年规划时期。根据县委十四届八次全会通过的《关于制定隆化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《规划纲要（草案）》。现在，我代表隆化县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。“十三五”时期发展成就及2020年工作回顾过去的五年是极不平凡的五年，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的脱贫任务、日益加大的环保压力、突如其来的疫情冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结一心、攻坚克难，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们聚焦经济发展，迈上了“总量进位、质效提升”的新台阶。地区生产总值累计完成649.6亿元，年均增长5.9%；实现财政总收入47.6亿元，年均增长8.3%，其中地方公共预算收入23亿元，年均增长7.5%，税收收入占比始终保持在85%以上；固定资产投资增速位居全市前列；社会消费品零售总额完成204.5亿元，年均增长8%，城乡居民人均可支配收入达30040元、11058元，年均分别增长8%、11%。规模以上工业企业发展到41家，增加值年均增长5.2%。全县新增保险机构7家、融资性担保机构1家，金融机构存款余额215亿元，贷款余额154亿元，分别是“十二五”末的1.8倍、2倍。五年来，我们决战脱贫攻坚，夺取了“摘帽出列、全面小康”的新胜利。紧盯“两不愁、三保障”，累计投入各类扶贫资金25.4亿元，157个贫困村全部脱贫出列，9.4万贫困人口稳定脱贫，高质量完成国家脱贫攻坚普查，正式退出贫困县序列。创新实施扶贫云平台，农村人口全部实现“ABCD”分类管理，“八字工作法”获省脱贫攻坚创新奖。全力推进产业扶贫，创新“政银企户保”“险资直投”模式，累计撬动支农贷款19.3亿元，贫困人口实现产业就业全覆盖，两重以上覆盖率达88.9%。“政银企户保”扶贫模式入选全国产业扶贫十大典型案例。累计改造农村危房15950户，修缮老旧房屋4742户，硬化村内街道215.5万平方米，建成饮水安全工程426个、集中安置小区30个、配套产业园区54个，8120人易地搬迁任务全部完成，农村居住条件得到根本性改善。健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策全面落实，“两方四送三服务”慢性病管理做法全省推广。五年来，我们聚力产业项目，实现了“规模聚集、链条延伸”的新突破。持续用力强招商、上项目，“1+2+N”特色产业成为隆化高质量发展的重要支撑。文旅医疗康养产业聚集发展。全力推进热河皇家温泉康养度假区建设，成功争创“中国温泉之乡”，热河山谷、中盛御泉、天域江南等17个重点项目全面铺开，承德市第三届旅发大会成功举办，35公里生态河道、15公里慢行系统、万亩美丽农业、公路沿线民宿成为隆化展示对外形象的靓丽名片，五年累计接待游客882万人次，实现收入75亿元，比“十二五”分别增长91%和227%。钒钛新材料及制品产业链条发展。泰山石膏、黎河肥业、钛能轧钢3D打印、英曼卡非金属3D打印等一批项目竣工投产，矿山资源整合强力推进，磷精粉深加工产业链逐步形成，以尾矿砂综合利用为主的建材产业初具规模，钛产品向3D打印、钛合金新材料高端延伸，综合产值年均增长8%。食品医药产业规模发展。持续壮大“一主两辅”产业规模，完成种植结构调整5万亩，全县肉牛饲养量达48.3万头，蔬菜、中药材、草莓、特色林果种植面积分别达21万亩、17万亩、7500亩、5万亩，隆化肉牛、隆化番茄、隆化苍术等多项产品被评为国家地理标志保护商标，获评“中国肉牛之乡”“中国好粮油示范县”，成功创建国家级特色农产品优势区。五年来，我们加强生态建设，打造了“天蓝水净、地绿山青”的新环境。全力打好“碧水、蓝天、净土”保卫战，生态环境质量持续改善提升。污染防治成效明显。深入开展大气污染防治“1+18”行动，累计取缔燃煤锅炉559台，推广洁净型煤18万吨，PM2.5浓度由49微克/立方米下降到27微克/立方米。严格落实河长制，集中开展河湖违法综合整治行动，山水林田湖、滦河武烈河综合整治等生态治理项目顺利实施，治理水土流失300余平方公里，地表水监控断面水质达标率100%。生态屏障日益牢固。五年造林16.7万亩、义务植树400万株，森林覆盖率达59%，伊逊河国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收。全力开展“5+1”“1+4+10”“6+1”专项整治，彻查违建别墅问题，依法拆除违法占地58宗、14万平方米，修复绿化矿山5.8平方公里，整治责任主体灭失矿山31处。农村环境显著改观。全面推进农村环卫市场化运营，行政村实现第三方环卫保洁全覆盖，沉积多年的农村垃圾一次性彻底清除，农村环境根本改善。大力实施农村人居环境整治行动，累计完成村庄绿化1万亩，改建户厕3.1万座，357个村庄生活污水得到有效管控，成功争列生态环境部农村污水治理试点示范县。五年来，我们统筹城乡发展，形成了“以城带乡、以乡促城”的新格局。全面启动国土空间规划体系建设，县城建成区面积达15平方公里，常住人口城镇化率提高到40%。县城建设成效显著。全力推进县城建设三年攻坚，15条主干路网改造提升及雨污分流全部完成，皇姑路、工业路、通站街等一批断头路成功打通，绿化、亮化、管网入地等市政配套工程同步跟进，绿地面积达343.3公顷，成功创建省级园林县城、省级卫生县城。统筹推进旧城改造和新城开发，原阀门厂、原小班车站、金风电控南厂区等11个片区征收有序推进，阳光新城、锦绣西山、尚城国际等23个房地产项目开工建设，改造提升老旧小区81个，落实保障性安居工程2100户。第二热源厂建成投用，县城集中供热普及率达90%，燃气普及率达97%。城市管理日益规范。强势推进综合执法，健全完善网格化管理、“门前五包”工作机制，拆除“双违”15万平方米，土城子区域112处违建顽疾彻底根除。早市、集贸市场改造提升加快推进，城南综合市场建成投用，县城环境“脏乱差”问题有效解决。环卫市场化扩面运行，建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂建成投用，县城机械化清扫率达85%，生活垃圾处理率达100%。基础短板加快补齐。累计投入交通资金32亿元，张承高速连接线、国道111线、省道承围线，县道韩七线、宁石线、姚中线、步滦线等44个重点项目全面竣工，建设干线公路59.9公里、农村公路885.6公里，通村路和村主街道全部硬化，成功创建河北省“四好农村路”示范县。架设高低压线路475.5千米，新改建变压器524台，全县行政村全部通入动力电。村镇建设亮点凸显。茅荆坝成功撤乡设镇，白虎沟步古沟完成合乡并镇，调整安州街道、原隆化镇部分行政区划，正式设立苔山镇。高标准实施美丽乡村“12+1”专项行动，七家茅荆坝区域获评省级美丽乡村精品片区，七家镇入选国家级农业产业强镇、省级温泉特色小镇。五年来，我们突出共建共享，展示了“以人为本、执政为民”的新成效。累计投入民生资金147.6亿元，较“十二五”增长89%。社会保障扩面提标。累计实现城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。连续调整退休人员和城乡居民养老金待遇，城乡低保标准比2015年分别提高140%和91%。教育事业跨越发展。投入资金9亿元，高标准建成新一中、第四小学、第二幼儿园、华冠学校、天卉中学等一批现代化中小学校，改扩建学校230所，新增学位8200个，城区“大班额”问题有效缓解，顺利通过国家义务教育均衡发展县评估认定，代表市政府通过省政府履行教育职责督导评价。健全城乡教师交流补充机制，新招录教师1354名，第一中学获评省级示范高中，5年来268人考入“985”“211”高校，连续多年高考本科上线人数超过1000人，教育教学质量取得历史性突破。卫生事业快速发展。妇幼保健院迁建、疾控中心改造项目建成投用，县医院异地新建项目年底投入使用，全县医疗床位达2399张，是“十二五”的1.4倍。深化医药卫生体制改革，以县医院、中医院为龙头的“网核型”医共体全市领先，成功争列全国紧密型县域医共体建设和省公立医院综合改革示范试点县，典型经验做法被国务院深化医改领导小组刊发推广。全民健康信息化项目扎实推进，县乡村三级医疗资源互通共享，卫生室实现乡村一体化管理，分级诊疗、药品零差价制度全面落实，县内就诊率达80%，群众“看病难、看病贵”问题大幅缓解。文体事业繁荣发展。体育馆、游泳馆等体育设施全市领先，成功举办心连心艺术团慰问演出，河北梆子《卧云岭》荣获省“五个一工程”优秀作品奖，舞蹈《欢乐满乡》获评省燕赵群星奖。县乡村三级文化惠民网络逐步完善，县文化馆、图书馆、博物馆免费对外开放，乡镇综合文化站、农村书屋实现全覆盖。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，切实抓好森林草原防火、防汛抗旱、食药品安全等各项工作，连续5年获评安全生产目标管理优秀县区。扎实推进平安隆化建设，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪，被评为“全国禁种铲毒先进单位”“全省平安建设先进县”。五年来，我们强化管理提效，体现了“廉洁高效、务实有为”的新作风。致力于抓改革、扩开放，强管理、提效能，解决了一批沉积多年的历史遗留问题，办成了一批事关发展的大事难事。深化改革创新。大力推进“放管服”改革，行政审批局挂牌运行，“办事一次成”“多证合一”全面推行，331个服务事项实现“一窗受理”，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体达2.3万户。智慧隆化上线运行，城市大脑指挥系统高速运转，资源利用效率和行政管理水平全面提升。深化财税体制改革，创新全过程绩效管理模式，国控集团资产运营管理持续提效，成功创建全省绩效预算示范县。深入推进创新驱动发展，高新技术企业达到6家，绿色有机食品认证标志达30个。扩大对外开放。举办系列大型招商推介活动，热河山谷、中盛御泉、泰山石膏、天地壹号、环保科技设备产业园、挪宝集团清洁能源等48个亿元以上项目落户隆化。经济开发区“一区五园”规划全面启动，基础设施全部达到“九通一平”，入园企业达116家，2020年实现主营业务收入38.4亿元、税收3.5亿元，较“十二五”末分别增长83%和91%。强化自身建设。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决贯彻中央八项规定，认真落实全面从严治党责任，驰而不息纠正四风。健全完善“三重一大”科学民主决策机制，推动行政执法“三项制度”改革，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议397件，政协提案377件，按时办复率100%。此外，妇女儿童、民族宗教、退役军人、档案史志、残疾人、双拥、气象等各项工作都取得了新成绩。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，迅速成立防控指挥部，组建12个工作专班，全员投入疫情防控，落实落细各项措施，着力推动疫情防控常态化，取得了“零确诊、零疫情”的阶段性胜利。与此同时，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行抵住了风险挑战，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全年地区生产总值增长3.5%；全部财政收入增长2.6%；公共预算收入增长18.3%；固定资产投资增长1.9%；社会消费品零售总额增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。各位代表，回顾五年的发展历程，我们在挑战中前行、在困境中奋进，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开全县人民的团结奋斗、社会各界的共同参与，离不开县人大、县政协的监督支持。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：县域优势潜力挖掘不深、特色产业链条不长、产业结构偏重、财政收支矛盾突出、改革开放力度不足、基础设施不够完善、社会治理现代化水平有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。“十四五”时期发展的总体思路和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县机遇叠加、借势而为、加速发展的关键时期。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央和省、市委决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕全面建设新时代美丽幸福新隆化总目标，突出国家可持续发展议程创新示范区支撑区、全国特色文化传承发展示范区、京津冀现代农业发展试验区、京北森林温泉康养休闲度假区“四区”发展定位，深入实施“1368”发展战略，以“生态强县、绿色发展”为引领，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入以首都为核心的京津冀世界级城市群，全面融入全市“三区一城”建设；坚持“守底线、强动力、快转型、提质量、补短板、惠民生”；加强生态文明建设、持续壮大特色产业、深入推进乡村振兴、提升城镇发展质量、强化改革开放创新、构建更加完善的基础设施体系、深化社会治理、保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。“十四五”时期全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长不低于5.5%，社会主义现代化建设实现良好开局。具体工作中，实现“七个显著”。生态文明建设显著进步。建成全国生态文明示范县和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，对京津冀“两区”建设支撑能力进一步增强，绿色发展理念在经济社会发展的各领域得到有效贯彻，生态文明制度建设取得新进展，生态文明水平持续提升。经济质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，“1+2+N”特色产业对县域经济支撑作用明显增强，综合经济实力达到新水平，发展质量和效益明显提升。结构动力转换显著进展。新型城镇化加快推进，城镇空间格局与产业布局得到优化，城镇宜业宜居品质得到明显改善和提升，城乡居民收入稳步增加，城乡融合发展成效显著，科技进步对经济社会发展的贡献率明显提升。改革开放创新水平显著提升。国家可持续发展议程创新示范区支撑区建设取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，“三个全面融入”取得突破性进展，开放型经济发展水平明显提升。社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。人民生活品质显著改善。就业更加充分，收入分配更加合理，城乡居民收入水平较快增长，教育现代化水平稳步提升，社会保障体系更加健全完善，健康服务水平不断提高，基本公共服务均等化取得明显进展，人民生活安全感、幸福感、获得感显著提高。安全保障能力显著增强。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，民主法治更加健全，服务型政府执行力和公信力不断增强，法治隆化、平安隆化建设取得新成效，基层基础更加稳固，突发事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，防范化解重大风险体制机制不断健全。2021年重点工作2021年是建党100周年，是“十四五”的开局年，更是全面开启现代化建设新征程的起步年。开局即为决战，起步就是冲刺，做好今年各项工作，意义深远，影响重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；全部财政收入增长7.4%；公共预算收入增长7.6%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。围绕实现上述目标，重点做好八方面工作： （一）围绕经济高质量发展聚力攻坚。坚持以龙头带动培育特色产业，以项目聚集打造产业集群，为经济高质量增长提供强有力支撑。做强“1+2+N”特色产业。制定出台《特色产业高质量发展实施意见》，发展壮大特色产业，推进产业基础高级化和产业链条现代化。文旅康养产业，高标准编制文旅康养产业规划，抓好田园观光、温泉康养、文旅休闲、精品民宿等业态布局，大力实施山水林田湖生态环境综合治理，全力打造热河皇家温泉康养度假区。以乡村振兴示范区、温泉康养特色小镇建设为引领，加快推进热河山谷、中盛御泉、温泉山居、嘉泰温泉、花仙谷、月亮湾等重点项目建设，统筹推进地热资源综合开发利用，强化区域环境综合整治，促进民宿经营规范管理，构建高中低档衔接搭配的旅游体系。全年接待游客90万人次以上，实现综合收入7亿元。钒钛新材料及制品产业，强力推进矿产资源整合，延长钛磷硫综合利用产业链条。巩固提升黎河肥业、泰山石膏等龙头企业生产能力，加快推进史丹利百万吨复合肥、泰石岩棉玄武岩纤维、泰山石膏珍珠岩保温材料项目建设，打造“钒钛磁铁矿综合选→磷精粉→磷复合肥→新型建材”循环经济产业链。充分发挥钛能轧钢项目带动作用，深化与高校科研院所合作，引进高端钛材料生产研发技术，推动钛产品扩能提质，打造“钛精粉→高钛渣→海绵钛→钛材→3D打印钛合金材料”完整产业链。全年钒钛新材料及制品产业综合产值达到6亿元。食品医药产业，实施龙头项目11个、总投资26亿元，打造“一主两辅”龙型经济产业集群。突出“隆化肉牛”国标品牌和产业基础，全链条编制隆化肉牛产业发展规划，细化“龙头→基地→标准→供应”全产业链扶持政策，大力支持壹号食品、北戎、冀康等龙头企业开展精深加工，构建“养加销”一体化产业链条，打造百万头肉牛基地。依托2个省级农业园区，加快推进北京麦金地餐饮基地项目建设，扩大订单果蔬种植面积，推动设施果蔬向“产加销储”全产业链延伸，打造京津绿色食品直供直销基地。突出中药材品种优势，完善道地药材种苗培育体系，建设规模化种植基地，支持大连医诺、畅隆中药材等龙头企业做大做强，打造中药产业一体化经营发展先行区。特色装备制造产业，全力推进金风电控异地迁建项目建设，支持阀门、新风、输送机械技术创新，吸引上下游关联企业集聚。借助生态环境部对口帮扶和中国宜兴环科园资源优势，共建“中宜环境医院隆化分院”，推动环保科技设备产业园一期项目开工建设，打造环保设备生产基地。全力推动挪宝中欧产业园项目落地实施，打造地源热泵零部件生产基地。全年特色装备制造业产值达到6.6亿元。清洁能源产业，科学编制产业规划，保障用地供给，力促隆化广晟敖包风电项目年内并网发电，全县清洁能源装机容量达到20万千瓦。强化园区平台支撑。完成开发区总规修编，大力推进孵化中心、高新技术产业园燃气站、污水处理厂及配套道路工程建设，提升园区综合承载力。健全完善入园项目综合评价机制，清退盘活低效停产企业，严控项目入园质量。加大招商引资力度，强化要素保障服务，力争年内新入驻企业15家以上，增加就业岗位400个，开发区主营业务收入、税收收入分别增长10%和7%。大力发展民营经济。全面落实国家减税降费政策，把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业轻装上阵。全面落实促进民营经济发展的各项政策，创新出台鼓励民营经济发展的具体措施，持续优化市场准入、审批许可、市场监管等各方面发展环境，力争年内新增市场主体3000户以上。充分发挥企业服务中心作用，深入开展“精准服务、助企发展”系列行动，“一企一策”解决企业发展实际问题。 （二）围绕生态环境改善聚力攻坚。以创建国家生态文明建设示范县为目标，建立更加严格的环保约束机制，推动生态建设、保护与经营有机融合。全方位加强生态建设。高标准实施京津风沙源治理、京冀水源林等21个、总投资1.2亿元绿化工程，全年完成造林2.5万亩、义务植树40万株。全面推行“林长制”，健全森林资源管护机制，持续加大封山禁牧和护林防火力度，严厉打击涉林违法行为。实施燃煤锅炉取缔、扬尘综合治理、挥发性有机物治理等重点工程，确保第二热源厂、喜上喜水泥稳定运行，提升节能减排实效。统筹实施滦河生态修复、坡耕地水土流失治理、庙宫水库伊逊河河道补水等保水项目，年内建成水源节水工程195处，治理水土流失面积50平方公里。大力推进绿色矿山建设，年内完成5处责任主体灭失矿山迹地修复，对不具备整合条件的矿山依法全部关闭。全领域开展生态治理。深化“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧”大气污染防治，严格管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放和散煤燃烧，保持“散乱污”企业动态清零，持续改善空气质量。以争创“承德市创新河湖长制体制机制试点县”为契机，创新河湖生态管护机制，推进“智慧水利”监管平台建设，完成河湖岸线划界确权，常态化开展河湖“清四乱”，严厉打击非法排污行为，确保水环境质量稳步提升。加大有机肥推广力度，减少化肥农药用量，严厉打击非法倾倒危险固体废物行为，坚决打赢净土行动持久战。多途径推进生态经营。全面摸清自然资源资产底数，探索生态资源资产转换路径，推动林权、用能权、用水权、排污权市场化交易，争取碳达峰、碳中和政策支持。实施“森林效益提升年”行动，大力推广近自然经营模式，多措并举调整林分结构，建立规范有序的林权流转交易机制，推动造林向营林转变。年内改造人工林5万亩。积极拓展森林资源经营业务，持续扩大经济林种植规模，带动群众参与经营，分享生态红利。年内建成林苗示范基地1个，新增经济林2600亩以上。深化滦河流域跨界生态补偿机制，全力争取污染防治资金支持。 （三）围绕乡村振兴聚力攻坚。推进乡村生产、生活、生态“三生”共融，力促农业转型发展、农民持续增收、农村整体提升。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。严格落实“四个不摘”，保持脱贫政策稳定，依托“智慧扶贫云平台”对重点人群实施常态化监测预警，健全完善脱贫人口防返贫长效机制，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。抓好产业帮扶衔接，落实“到乡到村带户”扶贫政策，建立规范稳定的利益联结机制，持续扩大产业覆盖范围。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，多渠道促进劳动力就业，实现搬迁人口稳增收、能致富。以补齐农村基本公共服务和基础设施短板为重点，强化扶贫项目库管理，推动扶贫项目向产业龙头倾斜，实现资金变资产。认真开展扶贫项目资产核查和确权登记工作，明确扶贫资产权属，确保管护责任落实到位。调整优化农业产业结构。坚持藏粮于地、藏粮于技，年内改造高标准农田2万亩、新增耕地2000亩，确保粮食综合产能稳定在20万吨以上。按照“四区三带”产业布局，完善全产业链扶持政策，因地制宜发展品牌高效农业，全面提升产业化经营水平，增强乡村振兴产业支撑能力。年内优化调整种植结构4.8万亩，新增设施菜种植面积3000亩、草莓2000亩、中药材5000亩。着力打造步古沟郭家屯道地药材、汤头沟唐三营万寿菊、中关-唐三营设施果蔬、七家-茅荆坝观光林果4个万亩现代农业示范区，力争七家茅荆坝区域创建省级乡村振兴示范区、隆化省级现代农业综合示范园区晋升国家级。大力改善农村人居环境。落实人居环境改善“一把手”工程，全面推进“五清三建一改”，建成垃圾中转站6座，绿化村庄30个，改建户厕1万座。健全完善县乡村三级环卫考核机制，规范农村第三方保洁运作，探索农村垃圾收费制度，开展垃圾临时存放点整治清理，构建“户收集、乡转运、县处理”的农村垃圾收集转运处置体系。提升乡镇污水处理厂运行效益，全面完成行政村污水处理设施试点工程，确保农村纳污坑塘有效整治。突出抓好环境整治示范村建设，以点带面推动农村人居环境整治水平不断提升。 （四）围绕消费提质升级聚力攻坚。抢抓高铁时代机遇，发挥特色产业优势，提升公共服务供给，全面融入以国内大循环为主的内需消费体系。提高产品供给质量。紧盯京津消费需求，争创国家有机食品生产基地建设示范县，推进“承德山水”公用品牌建设，强化产品营销推广，推动隆化农产品进京津市场、上首都餐桌。全年新增有机农产品认证企业3家、绿色食品认证农产品5个，农产品京津市场占有率提高20%以上。深入挖掘文旅医疗康养产品，统筹“商养学闲情奇”要素，积极策划体育旅游赛事活动，多渠道开展旅游宣传推介，吸引京津冀及高铁沿线城市客源，增加旅游二次消费。健全完善产品质量可追溯机制，严厉打击假冒伪劣产品，净化消费环境。扩大公共服务供给。合理配置教育资源，深化医疗卫生体制改革，加强便民市场设施建设，以优质学位、医养床位等公共服务供给，创造消费新需求。增强社区养老服务供给，推广医养结合养老服务，着力提升消费层级。实施家政服务提质扩容行动，培育家政服务品牌，释放家政消费潜力。大力开展全民健身活动，推进奥体中心、游泳馆市场化运营，提供多样化消费体验。完善租售并举的住房供给体系，实施阳光新城三期、龙骧御府二期等房地产项目19个，同步规范住房租赁市场秩序，促进房产消费市场平稳健康发展。推进商贸流通体系建设。大力发展县城经济，加快推进商贸综合体建设，依托千润、鸿兆等购物广场引进知名连锁商超，构建“夜经济”商贸圈，打造消费聚集区。发挥三强物流综合市场引领作用，有序推进农贸市场改造，引导商贩归行入市。加快推进鸿兆商贸智慧物流、城镇冷链物流、投递配送设施建设，打通产品与市场链接渠道，打造辐射县域、统筹城乡、线上线下相融合的商贸物流体系。深化与京津知名商超企业合作，广泛对接天津“农晓时”、国家扶贫“832”等电商平台，畅通农产品销售渠道，全方位融入环首都农产品物流圈。充分发挥“守山大叔”网红效应，大力发展网红经济、直播带货等新业态，提升农产品网络销售能力。力争全年农产品零售额同比增长20%以上。 （五）围绕城乡统筹发展聚力攻坚。紧紧依托承德市中心城区建设，优化城乡开发布局，形成县城引领、区域互动、轴带连接、多点支撑的城乡互动发展格局。优化空间布局。高标准完成国土空间规划编制，同步启动新一轮森林资源保护规划、自然保护地规划编制，推动国土空间规划与经济社会发展规划、主体功能区及其他各类规划有效衔接，实现多规合 一、供需统筹。科学划定“三区三线”，做大中心城区，统筹七家茅荆坝、张三营唐三营、韩麻营中关、郭家屯等重点区域开发，建立“一带两轴、一核四区多节点”国土空间开发保护格局。实施土地增减挂钩项目4个，推进建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂，增加收益1.5亿元以上。做强中心城区。持续用力补齐县城基础设施短板，强力推进工业路、兴洲路、通站街、公园路、安州街北段、荣顺街南段等10条道路改造提升及雨污管网配套工程，同步实施强弱电入地，推进“多网合一”，彻底优化升级城区路网。引入社会资本参与停车场建设，着力解决县城停车难问题。规范户外广告牌匾设置，实施重要节点建筑物外立面美化改造和楼宇亮化，打造一批特色游园绿地，促进县城品质全面提升。科学实施城市景观生态治理PPP项目，推进绿化养护市场化，年内完成伊兴湖公园10公里滨河景观廊道建设和土城子公园、苔山公园改造提升工程。稳步推进原阀门厂、老交警队、原大有玻璃厂等片区征拆工作，加快县社家属院、龙骧小区等10处老旧小区改造和2栋公租房建设，着力改善群众居住环境。持续扩大县城集中供热覆盖面，年内新建换热站5座，铺设供热管网4.1公里。提升县城环卫作业标准，加快实施污泥处置厂、生活垃圾无害化处理厂封场等基础配套工程，力促建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理厂、第二垃圾填埋场、粪便处理厂规范运营。强化城区网格化管理，整合数字化城管视频监控系统，常态化开展城市管理综合执法，完善门前五包、城区环卫有偿服务等工作机制，严厉打击私搭乱建、乱停乱放、占道经营行为，切实管好城市秩序。建设特色村镇。科学定位各乡镇发展目标，完善配套设施，培树支柱产业，着力打造七家（茅荆坝）温泉康养名镇、张三营（唐三营）现代农业大镇、中关（韩麻营）临空工贸强镇、郭家屯特色产业强镇和商贸物流重镇。积极探索新型农村社区、现代产业园区、乡村生态功能区“三区同建”模式，有序引导偏僻自然村居民向中心村聚集，行政村居民向中心镇集中。建立健全农村宅基地管理机制，清理整治闲置宅基地，逐步规范农村建房秩序。 （六）围绕改革开放创新聚力攻坚。坚持以改革破解发展难题，以开放增强发展后劲，以创新厚植发展优势。持续深化改革。深入推进“放管服”改革，编制政务服务事项目录，规范政务服务行为，持续推进“一网通办”，确保行政权力事项“办事一次成”实现率达95%以上。加快推进工程项目审批制度改革，大力推行“多评合一”“多图联审”“并联评价”，确保评估评审时限压缩50%以上。深化“承德办事一次成”，搭建集数据存储、身份认证、资金结算等功能于一体的“一卡通”信息平台，构建现代社会诚信体系。深化财税金融体制改革，积极推进经营性国有资产统一管理，提高运营效益。深化农村综合改革，启动农村产权交易平台，拓展农村承包土地确权登记颁证成果应用，推进土地“三权分置”，促进土地经营权、林权、“四荒”使用权、集体经营性资产流转交易。深化人事编制改革，规范编外人员管理，通过市场化办法逐步消化自聘人员，减轻财政负担。巩固扩大县乡机构改革成果，适时启动事业单位改革工作。实施开放带动。纵深推进京津冀协同发展，围绕区域协同、生态协同、市场协同、服务协同、产业协同，开展产业链招商、园区招商、以商招商，主动承接京津功能疏解和产业转移。全面融入承德“三区一城”建设，促进公共服务互联互通、生态环境共建共治。力争全年组织招商推介活动6次以上，引进亿元项目10个以上。强化创新驱动。抢抓国家可持续发展议程创新示范区建设重大机遇，全力推动各项政策措施落实落地。深化与高校院所对接合作，借助省直厅局院校帮扶，建设上下衔接、需求适应、契合实际的新型创新平台，推动一批前沿成果转化落地。年内争取科技成果转化2项，培育科技型中小企业5家。采取“周末工程师”“双薪双聘”等多种形式广泛引才引智，夯实高质量发展人才支撑，年内引进培养高端人才30人以上。依托各类培训平台，开展科技惠农培训，有针对性地培养实用型人才，年内培训乡土人才2万人以上。建立科技特派员制度，鼓励农技人员深入田间地头开展农业生产服务，促进科技力量向基层一线延伸，带动群众增收致富。 （七）围绕重大风险防范聚力攻坚。树牢底线思维，增强红线意识，着力防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定。严防财政金融风险。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行全过程预算绩效管理，大幅压缩一般性支出。全力做好省政府民族县现场办公筹备工作，最大限度争取政策资金支持。完善“政银企户保”“险资直投”运行模式，健全风险防控机制，严厉查处违规借贷行为。健全债务风险防范化解机制，坚决杜绝乡村两级举债建设。严厉打击违法违规金融活动，持续降低金融机构不良贷款率。严防项目管理风险。严格落实《政府投资管理办法》，全面提升项目建设顶层设计水平，建立健全项目投资管理机制，优化预算评审、项目变更、竣工验收、评审结算等重要环节制度设计，确保政府投资项目全周期管控到位。严防要素制约风险。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格执行《土地管理法》，科学制定用地计划，依法规范用地行为。严守生态保护红线，完善林地利用审批制度，加强水生态空间管控，规范资源开发秩序，严厉打击非法侵占河道、林地、生态保护红线等违法犯罪行为。积极推进综合执法改革，促进执法向基层下沉延伸，实现乡镇一支队伍管执法，坚决守住自然资源和生态环境底线。严防社会治理风险。推动扫黑除恶专项斗争长效常治体系建设，保持扫黑除恶高压态势。以防范化解网络舆情风险为重点，提高意识形态领域应急处置水平，创造良好的网络舆情环境。深化智慧隆化服务平台应用，实施全域公共安全视频监控，构建智慧型社会治理体系。严格落实安全生产责任制，着力防范化解重点行业、重点领域风险隐患，抓好护林防火、防汛抗旱、信访维稳工作，全力保障人民群众生命财产安全。 （八）围绕民生福祉改善聚力攻坚。坚持把保障改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，力办好事实事，切实增强群众的幸福感满意度。夯实社会保障体系。全面落实好人大代表票决的民心实事。扎实开展职业技能提升行动，新增城镇就业4300人以上，下岗失业人员再就业1000人以上，登记失业率控制在4.4%以内。强化社保医保基金管控，建立风险防控长效机制，持续扩大保险覆盖面，年内新增各类参保人员2000人以上，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在98%以上。严格落实特困人员、残疾人、优抚对象等兜底保障，城乡低保按全市标准提标。完善基础设施配套。加快推进新水源地建设，抓好乡镇集中供水、农村供水保障项目建设，年内新改建输水管网195公里、新建小型水源工程29处。实施农村电网改造升级项目16个，新改建10千伏线路98公里、低压线路73公里，新建配电变压器130台，提升全域供电保障能力。抓好重大交通项目建设，力争省道塞长线年内开工，新改建通村道路40公里，全力争创国家级“四好农村路”示范县。积极推进城乡客运一体化，力促韩麻营客运站建成投用，县城、热河皇家温泉康养度假区至承德高铁南站公交专线年内开通。加强5G基站建设，推动5G+行业应用，实现县域5G网络全覆盖。强化教育卫生基础配套，加快推进新职教中心建设，年内确保第六小学、第七小学开工建设，县医院整体迁建、中医院病房改造以及7所农村薄弱学校改造提升工程全面建成。常态化抓好疫情防控。坚持疫情防控指挥力量不变、预案措施不变、属地责任不变，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制。坚持“人、物、环境”同防，充分发挥“大数据+网格化”作用，加大中高风险地区旅居史、境外人员、无症状感染者、无码红码等重点人群检测查验力度，强化冷链食品监测消毒，落实闭环管理和集中隔离措施，堵塞疫情反弹漏洞。推进“医共体”建设、医疗信息化管控和分级诊疗，强化乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，切实增强医疗卫生服务保障能力。深入开展爱国卫生运动，夯实防控主体责任，构建全方位防控链条，坚决防止聚集性疫情发生。加强政府自身建设各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们坚持把加强自身建设摆在突出位置，切实增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力。坚持事争一流，打造担当实干的务实型政府。从县政府领导班子做起，谁主管谁负责、谁牵头谁协调，大事出主意，难事想办法，只为成功找路径，不为失败找理由，集中精力抓落实。健全目标管理机制，推行“四干三清单”工作法，强化行政问效，严格督查考核，一切用数据说话、靠行动开路、凭效果检验。坚持执政为民，打造人民满意的服务型政府。时刻牢记为民宗旨，践行群众路线，问政全县、问计各方、问需于民，在实践中发现问题和不足，研究破题的思路和办法。优先保障民生资金，解决群众关心关注的热点难点问题，让群众共享改革发展成果。坚持依法行政，打造公平正义的法治型政府。扎实推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、促进发展。认真落实“三重一大”集体决策制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。规范和扩大政务公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持严格自律，打造忠诚干净的廉洁型政府。始终把纪律规矩挺在前面，全面加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。坚持依法依规办事，规范财政资金使用管理，加强重点领域监管，营造风清气正的良好政治环境。各位代表，宏伟的蓝图已经绘就，跨越的脚步催人奋进。让我们在中共隆化县委的坚强领导下，齐心协力，锐意进取，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

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